Решение № 2А-1-20/2024 2А-1-20/2024~М-1-7/2024 М-1-7/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-1-20/2024

Уид 69RS0019-02-2024-000009-37 Дело 2а-1-20/2024

Дело 2а-1-дд

д

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года с. Лесное

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Березиной Л.П.,

с участием:

заместителя прокурора Лесного района Тверской области Кадацкой Т.В.,

представителя административного ответчика – администрации Лесного муниципального округа Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области административное дело № 2а-1-20/2024 по административному исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области к администрации Лесного муниципального округа Тверской области, отделу дорожного хозяйства и благоустройства территории Лесного муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконными, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением.

В процессе рассмотрения административного дела прокурор уточнил исковые требований, в обоснование которых указал, что прокуратурой Лесного района по обращению жителей Лесного муниципального округа Тверской области проведены проверки исполнения администрацией Лесного муниципального округа законодательства об организации уличного освещения на территории Лесного муниципального округа Тверской области. Решением Думы Лесного МО от 06.07.2022 № Р1-19/3 утверждены Правила благоустройства на территории Лесного МО Тверской области. Согласно п. 1.5 Правил наружное освещение это совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток магистралей, улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных дорожек. В соответствии с п. 6.66 Правил к элементам наружного освещения относятся: светильники, кронштейны, опоры, провода, кабели, источники питания (в том числе сборки, питательные пункты, ящики управления). Согласно п. 6.67, 6.68, 6.69 Правил улицы, дороги, площади, пешеходные тротуары, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также аншлаги и номерные знаки общественных и жилых зданий, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации и витрины должны освещаться в темное время суток в соответствии с установленным графиком. Включение и отключение устройств наружного освещения подъездов жилых домов, аншлагов и номерных знаков домов и указателей улиц, а также систем архитектурно-художественной подсветки производятся в соответствии с установленным графиком работы наружного освещения улиц. Нарушения в работе устройств наружного освещения, связанные с обрывом электрических проводов или повреждении опор, следует устранять немедленно после обнаружения. Процент недействующих светильников на улицах не должен превышать 10%; на внутриквартальных территориях - 20%. Не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. В ходе проведения проверки установлено, что на улицах Лесная и Речная <...> Заречная, Новая от дома № 11 и далее в с. Лесное, а также в с. Борисовское Лесного муниципального округа Тверской области отсутствует уличное наружное освещение. Кроме того, установлено, что в деревне Парьево Лесного МО имеется уличное освещение в виде 5 электрических фонарей. Однако, указанные фонари освещают улицы населенного пункта ненадлежащим образом, в связи с чем необходимо дополнительно установить уличное освещение на ул. Озерная у дома № 7, на ул. Ленина у дома № 9, на ул. Молодежная у дома № 3. Ненадлежащее уличное освещение нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, проживающих в указанных населенных пунктах. 07.12.2023, 11.01.2024 прокурором Лесного района внесены представления главе Лесного муниципального округа об устранении нарушений требований действующего законодательства по факту отсутствия уличного освещения в населенных пунктах Лесного муниципального округа. 14.12.2023, 18.01.2024 поступили ответы на данные представления из которых следует, что организация уличного освещения на улицах Лесная и Речная <...> Заречная, Новая от дома №11 и далее в с. Лесное, а также в деревне Парьево: на ул. Озерная у дома № 7, на ул. Ленина у дома № 9, на ул. Молодежная у дома № 3 запланированы на летний период 2024 года. Освещение с. Борисовское администрация Лесного МО считает нецелесообразным в связи с небольшим количеством граждан, проживающих в селе, отсутствием социальной инфраструктуры. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации, прокурор просит суд: признать действия администрации Лесного МО Тверской области, отдела дорожного хозяйства и благоустройства территории Лесного муниципального округа незаконными; обязать ответчиков организовать уличное освещение в населенных пунктах.

Заместитель прокурора Лесного района Кадацкая Т.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Лесного МО Тверской области ФИО1 исковые требования прокурора признала.

Представитель административного ответчика - отдела дорожного хозяйства и благоустройства Лесного МО ФИО2 направила в суд отзыв, в котором указала, что возражения против вынесения судом решения на основании признания иска отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица - Думы Лесного МО Тверской области в судебное заседание не прибыл.

Выслушав заместителя прокурора Кадацкую Т.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Думы Лесного муниципального округа Тверской области № Р1-6/2 от 28.12.2020 в составе администрации Лесного муниципального округа Тверской области создано структурное подразделение – Отдел дорожного хозяйства и благоустройства территории Лесного муниципального округа Тверской области.

К полномочиям Отдела в соответствии с п. 2.3.3 Положения об Отделе относится организация мероприятий по уличному освещению населенных пунктов.

Контроль за деятельностью отдела дорожного хозяйства и благоустройства территории Лесного МО осуществляет администрация Лесного муниципального округа Тверской области (раздел 7 Положения).

Решением Думы Лесного МО Тверской области от 06.07.2022 № Р1-19/3 утверждены Правила благоустройства на территории Лесного МО Тверской области.

В соответствии с п. 6.66 Правил к элементам наружного освещения относятся: светильники, кронштейны, опоры, провода, кабели, источники питания.

Согласно п. 6.67, 6.68, 6.69 Правил улицы, дороги, площади, пешеходные тротуары, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также аншлаги и номерные знаки общественных и жилых зданий, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации и витрины должны освещаться в темное время суток в соответствии с установленным графиком; включение и отключение устройств наружного освещения подъездов жилых домов, аншлагов и номерных знаков домов и указателей улиц, а также систем архитектурно-художественной подсветки производятся в соответствии с установленным графиком работы наружного освещения улиц; нарушения в работе устройств наружного освещения, связанные с обрывом электрических проводов или повреждении опор, следует устранять немедленно после обнаружения; процент недействующих светильников на улицах не должен превышать 10%; на внутриквартальных территориях - 20%.

Таким образом, к полномочиям отдела дорожного хозяйства и благоустройства территории округа, а также администрации муниципального округа, как контролирующей работу структурного подразделения, относится утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа.

Поскольку обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении подтверждены в ходе судебного заседания, ответчики исковые требования признали, административные исковые требования прокурора Лесного района Тверской области к администрации Лесного МО Тверской области, отделу дорожного хозяйства и благоустройства территории Лесного МО Тверской области подлежат удовлетворению.

Принимая решение и устанавливая срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, суд учитывает мнение участников административного процесса, отсутствие возражений против удовлетворения исковых требований прокурора, необходимость финансовых затрат, выполнения мероприятий, связанных с организацией уличного освещения в указанных в исковом заявлении прокурора населенных пунктах.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Лесного района Тверской области к администрации Лесного муниципального округа Тверской области, отделу дорожного хозяйства и благоустройства территории Лесного муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконными, понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации Лесного муниципального округа Тверской области, отдела дорожного хозяйства и благоустройства территории Лесного муниципального округа Тверской области по организации освещения на улицах Лесная и Речная <...> Заречная, Новая от дома № 11 и далее до конца улицы Новая в с. Лесное, в селе Борисовское, а также в деревне Парьево: на ул. Озерная у дома № 7, на ул. Ленина у дома № 9, на ул. Молодежная у дома № 3 Лесного муниципального округа Тверской области незаконным.

Обязать администрацию Лесного муниципального округа Тверской области, отдел дорожного хозяйства и благоустройства территории Лесного муниципального округа Тверской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать освещение на улицах Лесная и Речная <...> Заречная, Новая от дома № и далее до конца улицы Новая в с. Лесное, в селе Борисовское, а также в деревне Парьево: на ул. Озерная у дома № 7, на ул. Ленина у дома № 9, на ул. Молодежная у дома № 3 Лесного муниципального округа Тверской области в соответствии с пунктами 6.67, 6.68, 6.69 Правил благоустройства на территории Лесного муниципального округа Тверской области, утвержденных решением Думы Лесного муниципального округа Тверской области от 07.07.2022 № Р1-19/3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 07.03.2024 года.