Решение № 2-67/2018 2-67/2018 ~ М-75/2018 М-75/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-67/2018

Мотивированное
решение составлено Дело № 2-67/2018

13 июня 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года город Заозерск

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Некипеловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Совету депутатов ЗАТО г.Заозерск, Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск о признании недействительным решения об изменении размера должностного оклада, возложении обязанности по выплате заработной платы в установленном ранее размере,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Совету депутатов ЗАТО г.Заозерск, Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск о признании недействительным решения об изменении размера должностного оклада, ссылаясь на то, что ДАТА она принята на должность инспектора Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск и ей установлен должностной оклад в размере <***> рублей. ДАТА она уведомлена об изменении условий трудового договора в части установленного оклада. Основанием для данных изменений послужило принятое по заключению постоянной комиссии по нормативно-правовой работе решение Совета депутатов ЗАТО г.Заозерск от ДАТА № «О внесении изменений в «Положение об оплате труда работников Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск, должности которых не отнесены к должностям муниципальной службы», которым оклад по должности инспектора контрольно-счетной комиссии установлен в размере <***> рубля. Истица не согласна с данным решением, так как определенный оспариваемым решением оклад соответствует окладу по должностям, отнесенным к 1 квалификационному уровню профессиональной квалификационной группе «Общеотраслевые должности служащих второго уровня», то есть соответствует окладу секретаря руководителя, диспетчера, инспектора по учету и т.д. Работникам по данным должностям не требуется высшее профессиональное образование, что не отвечает занимаемой ею должности, характеру и объему должностных обязанностей по этой должности.

ФИО1 просит суд признать недействующим решение Совета депутатов ЗАТО г.Заозерск от ДАТА № «О внесении изменений в «Положение об оплате труда работников Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск, должности которых не отнесены к должностям муниципальной службы», обязать Контрольно-счетную комиссию ЗАТО г.Заозерск выплачивать ей заработную плату исходя из ранее установленного оклада.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнений по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Совета депутатов ЗАТО г.Заозерск ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований с учетом уточнений по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнениях к ним.

Представитель соответчика - Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск ФИО3 в судебном заседании с иском согласилась по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются соответственно уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 5 указанного Федерального закона предусматривает, что структура контрольно-счетного органа определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. В состав аппарата контрольно-счетного органа входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов контрольно-счетных органов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного или муниципального финансового контроля в пределах компетенции соответствующего контрольно-счетного органа. Штатная численность контрольно-счетного органа муниципального образования определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.20 данного Федерального закона финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования - за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий. Контроль за использованием контрольно-счетными органами бюджетных средств, государственного или муниципального имущества осуществляется на основании постановлений (решений) законодательных (представительных) органов.

В соответствии со ст.5 Устава ЗАТО г.Заозерск Мурманской области, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г.Заозерск от ДАТА №, Совет депутатов ЗАТО г.Заозерск является представительным органом муниципального образования и органом местного самоуправления.

Статьей 1 Положения о Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г.Заозерск от ДАТА №, установлено, что Контрольно-счетная комиссия закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Советом депутатов ЗАТО г.Заозерск, и подотчетна ему и образуется представительным органом муниципального образования; обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Согласно ст.4 п.1 Положения Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя Контрольно-счетной комиссии и инспектора.

Инспектор Контрольно-счетной комиссии назначается председателем Контрольно-счетной комиссии в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.5 ст.4 Положения).

В силу ст.23 Положения размер должностных окладов, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат работников Контрольно-счетной комиссии и порядок их осуществления устанавливается правовым актом Совета депутатов ЗАТО г.Заозерск в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Из изложенного следует, что определение размера должностного оклада работников Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск относится к полномочиям представительного органа муниципального образования.Решением Совета депутатов ЗАТО г.Заозерск от ДАТА № принято Положение об оплате труда работников Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск, должности которых не отнесены к должностям муниципальной службы, которым определяется размер оплаты труда инспектора Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск, данным решением оклад по должности инспектора комиссии был установлен в размере <***> рублей в месяц.

Как следует из представленных документов, в соответствии с трудовым договором № от ДАТА, заключенного между Контрольно-счетной комиссией ЗАТО г.Заозерск в лице председателя ФИО3, действующей на основании Положения, и ФИО1, последней предоставлена работа в должности инспектора.

Пунктом 4 трудового договора определено, что за выполнение трудовых обязанностей, ФИО1 устанавливаются: должностной оклад в размере <***> рублей в месяц; повышающий персональный коэффициент к должностному окладу в размере 1; выплаты компенсационного и стимулирующего характера в порядке, установленном Положением об оплате труда работников Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск, должности которых не отнесены к должностям муниципальной службы, локальными нормативными актами, с которыми работник ознакомлен при подписании настоящего трудового договора.

Согласно п.9 трудового договора, каждая из сторон настоящего трудового договора вправе ставить перед другой стороной вопрос о его дополнении или ином изменении трудового договора, которые по соглашению сторон оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью трудового договора. При изменении работодателем условий настоящего трудового договора (за исключением трудовой функции) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, работодатель обязан уведомить об этом работника в письменной форме не позднее чем за два месяца до их изменения (ст.74 ТК РФ).

Оспариваемым решением Совета депутатов ЗАТО г.Заозерск от ДАТА № «О внесении изменений в «Положение об оплате труда работников Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск, должности которых не отнесены к должностям муниципальной службы» решено: внести изменение в решение Совета депутатов ЗАТО г.Заозерск Мурманской области от ДАТА № «Об утверждении «Положения об оплате труда работников Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск, должности которых не отнесены к должностям муниципальной службы» в целях приведения в соответствие с нормами Положения об оплате труда работников органов местного самоуправления ЗАТО г.Заозерск, должности которых не отнесены к должностям муниципальной службы, утвержденного постановлением администрации ЗАТО г.Заозерск Мурманской области от ДАТА №, изложив Приложение № «Положения об оплате труда работников Контрольно-счетной комиссии г.Заозерск, должности которых не отнесены к должностям муниципальной службы» в следующей редакции: размеры окладов работников Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск, наименование должности инспектор, размер минимального оклада (рублей) <***>.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) относятся к обязательному условию трудового договора, изменение которых допускается по инициативе работодателя по причинам, указанным в ч. 1 ст. 74 ТК РФ.

Истица, как инспектор контрольно-счетного органа, назначается на должность председателем Контрольно-счетной комиссии, который по отношению к ней является работодателем по заключенному трудовому договору, поэтому каждая из сторон трудового договора вправе ставить перед другой стороной вопрос о его дополнении или ином изменении трудового договора, которое по соглашению сторон оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью трудового договора. При изменении работодателем условий трудового договора он обязан уведомить об этом работника в письменной форме не позднее чем за два месяца до их изменения в силу положений ст. 74 ТК РФ.

Как следует из содержания искового заявления и объяснений истицы, ДАТА ей получено уведомление № об изменении условий трудового договора № от ДАТА, а именно с ДАТА для нее уменьшен оклад и установлен в размере <***> рублей.

Таким образом, суд находит, что оспариваемое решение Совета депутатов ЗАТО г.Заозерск от ДАТА № «О внесении изменений в «Положение об оплате труда работников Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск, должности которых не отнесены к должностям муниципальной службы» принято представительным органом местного самоуправления в пределах своих полномочий и не противоречит действующему законодательству. Как следует из обстоятельств дела и пояснений представителя ответчика, данное решение соответствует действующему Положению об оплате труда работников органов местного самоуправления ЗАТО города Заозерска, должности которых не отнесены к должностям муниципальной службы, утвержденного постановлением администрации ЗАТО г.Заозерск от ДАТА №, его приятие и уменьшение размера должностного оклада по должности инспектора Контрольно-счетной комиссии были обусловлены финансовыми возможностями бюджета данного муниципального образования.

Об изменении условий трудового договора № от ДАТА, в части уменьшения оклада с ДАТА, ФИО1 в установленном порядке уведомлена работодателем в письменной форме ДАТА, то есть не позднее чем за два месяца до их изменения.

Ссылки и доводы истицы на положения трудового законодательства, по мнению суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что правовых оснований для признания недействительны решения Совета депутатов ЗАТО г.Заозерск от ДАТА № «О внесении изменений в «Положение об оплате труда работников Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск, должности которых не отнесены к должностям муниципальной службы», и как следствие возложения на Контрольно-счетную комиссию ЗАТО г.Заозерск обязанности выплачивать истице заработную плату исходя из ранее установленного оклада, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске к Совету депутатов ЗАТО г.Заозерск, Контрольно-счетной комиссии ЗАТО г.Заозерск о признании недействительным решения об изменении размера должностного оклада, возложении обязанности по выплате заработной платы в установленном ранее размере, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –