Решение № 2А-1074/2018 2А-1074/2018~М-928/2018 М-928/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-1074/2018

Дело № 2а-1074/2018 Мотивированное
решение изготовлено 06.09.2018 г.

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ярославля области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что в инспекции зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2, у которой по состоянию на 25 августа 2017 года имеется задолженность по исполнительному производству в размере 32 641 рубля. На основании ст. ст. 45, 69 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) ФИО2 было направлено требование об уплате налога и пени № от 16 января 2017 года со сроком для добровольного исполнения до 02 марта 2017 года на сумму 3 387 рублей, требование № от 18 мая 2017 года со сроком добровольного исполнения до 07 июня 2017 года на сумму 29 889 рублей. Инспекцией вынесены решения № 896 от 14 февраля 2017, № 12330 от 19 июня 2017 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. 09 августа 2017 года инспекцией принято решение № о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 32 641 рубля, в связи с чем, 09 августа 2017 года в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени ответчик уклоняется от исполнения обязательств.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик – ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате суда, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Заинтересованные лица - отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, УФМС России по Ярославкой области в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу п. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона от 15 августа 1996 года право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

При этом, как следует из ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 26 июля 2017 года), если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность, с 17 августа 2015 года, у которой по состоянию на 09 августа 2017 года имеется задолженность в общей сумме 32 641 рубля.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Ответчику направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в установленные сроки требования не исполнены.

Из материалов дела следует, что на основании ст.ст. 31, 47, 68 НК РФ инспекцией принято решение № от 14 февраля 2017 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог на счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

На основании положений ст.ст. 31, 47 НК РФ, налоговым органом принято решение № от 09 августа 2017 года о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 32 641 рубля, которое направлено в Ленинский районный отдел судебных приставов города Ярославля для принудительного исполнения.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 Материалами дела подтверждается, что ответчик в установленный срок для добровольного исполнения не исполнила требований исполнительного документа, сведений об уважительных причинах неисполнения не представила.

Административный ответчик доказательств обратного, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, суду не представила.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются ФИО2 продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, исходя из положений приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

В иске налоговый орган просит установить срок ограничения для ответчика до исполнения требований исполнительного документа.

Установленное ограничение является одной из мер, направленных на понуждение исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель вправе применить и иные меры, в том числе меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что срок ограничения должен составлять шесть месяцев.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст. 144 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ярославля удовлетворить частично.

Ограничить выезд ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, из Российской Федерации на срок шесть месяцев по уплате инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного Отделом судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области, в общей сумме 32 641 рубля.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова