Решение № 12-115/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-115/2021

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в составе судьи Никоновой Т.Н.,

при секретаре Роот К.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника АО «Тандер» Р на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным постановлением защитник АО «Тандер» Р не согласна, в связи с чем обратилась с жалобой, ссылаясь на то, что АО «Тандер» не были извещены о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем просит постановление о назначении административного наказания отменить, прекратить производство по делу.

В судебное заседание законный представитель АО «Тандер», а также заинтересованное лицо – представитель административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 27 сентября 2017 года № 469 утверждены Правила благоустройства территории города Новосибирска.

Пунктом 4.11 указанных правил установлено, что на территории города Новосибирска не допускается размещать после уборки территории снег, лед в неустановленных местах.

В соответствии с положением пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 8.22 Закона Новосибирской области N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" устанавливает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных главой 8.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 19 мин. АО «Тандер» допущено нарушение требований установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, а именно на территории вблизи <адрес> составлен в отсутствие представителя АО «Тандер» (л.д. 15).

В материалах дела имеется уведомление, адресованное АО «Тандер» в лице генерального директора ПАО «Магнит» Д в <адрес> (л.д.14), тогда как согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес АО «Тандер»: <адрес>, ул. им. Леваневского, <адрес> (л.д.19-22).

При указанных обстоятельствах оснований полагать о надлежащем извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении законного представителя АО «Тандер» не имеется.

Сведений, подтверждающих своевременное извещение АО «Тандер» о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении иным способом, в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах, необходимые условия для реализации АО «Тандер» права на защиту не обеспечены, протокол об административном правонарушении составлен при неявке законного представителя (защитника) АО «Тандер» и в отсутствие данных о его надлежащем извещении, то есть вопреки положениям части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» составляет два месяца со дня его совершения.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение данного срока является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, за его пределами вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, обсуждаться не может.

Учитывая, что на день рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

Таким образом, постановление не может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника АО «Тандер» Р удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Т.Н. Никонова

Подлинник решения находится в материалах дела № Кировского районного суда <адрес>