Решение № 2-1023/2018 2-23/2019 2-23/2019(2-1023/2018;)~М-914/2018 М-914/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-1023/2018

Дело №2-23/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2019 года город Прокопьевск

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования с учетом уточнения мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В льготный стаж не был включен периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж в календарном исчислении.

Просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР включить в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также засчитать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как один период в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Обязать ответчика с учетом включения спорных периодов в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», изменить дату назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом изменения даты ее назначения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования уточнила, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также засчитать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как один период в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в остальной части исковые требования поддержала согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в Протоколе заседания Комисии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Рудничном районе г. Прокопьевска. Пояснил, что истец в спорые периоды не был занят на работах полный рабочий день, в связи с этим, периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Согласно данным о стаже с 2002 по 2012 годы курсы повышения квалификации были исключены, до и после прохождения курсов повышения квалификации периоды работы были исчислены истцу в льготном исчислении.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей закону N 400-ФЗ.

Согласно пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в рудничном районе г. Прокопьевска с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.55-56).

Решением УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 99).

Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 требуется специальный стаж 30 лет, учтено без спора 28 лет 10 месяцев 8 дней. В подсчет специального стажа истца в связи с лечебной деятельностью ответчиком не включены периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7).

На основании постановления правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Зенковском районе г. Прокопьевска Кемеровской области и Управление Пенсионного фонда РФ в Прокопьевском районе Кемеровской реорганизованы путем слияния с образованием нового юридического лица – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонного).

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу об их обоснованности.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (п. «н» ч. 1) установлено, что при определении стажа в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Постановление № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (далее Постановление № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее Постановление № 464), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Из трудовой книжки истца, личной карточки (л.д. 11-113), справки ГБУЗ <адрес> «Прокопьевская городская станция скорой медицинской помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят переводом врачом выездной бригады.

ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 13 разряд по ЕТС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по специальности Скорая помощь.

ДД.ММ.ГГГГ Станция скорой медицинской помощи переименована МУЗ «Городская станция скорой медицинской неотложной помощи».

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская станция скорой неотложной медицинской помощи» переименовано в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи».

ДД.ММ.ГГГГ «Врач выездной бригады» считать «врач Скорой медицинской помощи (кардиологической бригады)».

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Скорая медицинская помощь».

ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом скорой медицинской помощи (анестезиолого-реанимационной бригады).

ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификация.

В период работы истца врачом скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, данное обстоятельство подтверждается сведениями справки ГБУЗ <адрес> «Прокопьевская городская станция скорой медицинской помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), копиями приказов (л.д.27, 28, 29, 30, 31, 32,33), копией личной карточки (л.д. 112), сведениями о прохождении повышения квалификации (л.д. 44-46), копиями сертификатов, удостоверений (л.д.9-11), уточняющей справкой (л.д. 60).

Как следует из справки ГБУЗ «Прокопьевская городская станция скорой медицинской помощи», в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним была сохранена средняя заработная плата по основному месту работы (л.д.43).

Из уточняющей справки МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю осуществляя лечебную деятельность (л.д.60).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи».

Согласно п. 25 пп. "а" Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Из абзаца 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующие и последующие периоды работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, подтверждены сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, личной карточке и иными материалами гражданского дела.

Согласно данным о стаже, представленным ответчиком, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации включены истцу в специальный стаж в соответствии с пп. 20, п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в календарном исчислении.

В связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии пп. 20, п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и исчислить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В указанный период истец работал в анестезиолого-реанимационной бригаде скорой медицинской помощи, имеет сертификат по специальности «анестезиология и реаниматология», выданный ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), неоднократно проходил обучение по специальности «анестезиология и реаниматология» (л.д.9-10).

Согласно подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Данным перечнем, в частности, предусмотрена работа в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8,12, 15, 15,20, 21, 27-30 списка.

Учитывая, что ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи, данный период подлежит льготному исчислению как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола к нему, бесспорный период специального стажа истца в календарном исчислении составил 28 лет 10 месяцев 8 дней.

Периоды нахождения истца ФИО1 в учебных отпусках составили 7 месяцев 28 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 9 дней).

При исчислении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (как 1 год за 1 год 6 месяцев), на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной деятельности составит более 30 лет.

В связи с этим, суд признает незаконным решение УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовым пенсиях в Российской Федерации» и обязывает назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - даты обращения с заявлением.

Учитывая, что ФИО1 решением УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска (л.д.58) назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым обязать ответчика произвести истцу выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее выплаченных сумм пенсии, назначенной истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) учесть период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при подсчете специального стажа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, произвести выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее выплаченных сумм пенсии, назначенной истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А.Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2019.

Судья (подпись) А. А.Буланая

Подлинный документ подшит в деле № 2-23/2019 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.