Решение № 2А-194/2020 2А-194/2020~М-135/2020 М-135/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-194/2020

Дело № 2а-194/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пестово Новгородской области 14 мая 2020 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре судебного заседания Виноградовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 1 по Новгородской области обратилась с указанным административным иском к административному ответчику ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по обязательным платежам и взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 10 560 рублей 51 коп., в том числе страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2009 год в сумме 8626 рублей и пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 1934 рубля 51 коп. В обоснование заявленных требований указано, что в настоящее время за ответчиком числится указанная задолженность по страховым взносам. Административным истцом утрачена возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока для её взыскания. Определением мирового судьи от 28 февраля 2020 года налоговому органу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности. В связи с чем Межрайонная ИФНС России № 1 по Новгородской области просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по страховым взносам и взыскать её с ответчика.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области, надлежаще и своевременно извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил заявление, в котором возражал против восстановления истцу пропущенного срока для взыскания задолженности по страховым взносам.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).

В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ) утратил силу с 1 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ФИО1 в период с 28 октября 2003 года по 07 июня 2016 года являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем в силу положений ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ и ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношения) страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2 ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).

С 1 января 2017 года в соответствии с частью 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с 1 января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, 31 января 2017 года ФИО1 направлено требование N № от 31 января 2017 года об уплате в срок до 10 февраля 2017 года страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период до 01.01.2010 в сумме 8626 рублей и пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 в сумме 1934 рубля 51 коп.

Неисполнение ФИО1 в установленный срок требования послужило основанием для обращения административного истца 25 февраля 2020 года к мировому судье судебного участка N 18 Пестовского судебного района Новгородской области с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа и о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанных в требовании сумм задолженности по страховым взносам.

Как следует из материалов дела, к мировому судье Межрайонная ИФНС России № 1 по Новгородской области обратилась с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам в ПФ РФ за 2009 год и пени только 25 февраля 2020 года, с пропуском вышеуказанных сроков взыскания.

В соответствии с определением мирового судьи судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области от 28 февраля 2020 года в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам в ПФ РФ за 2009 год и пени отказано по причине того, что требование не является бесспорным.

Межрайонная ИФНС России № 1 по Новгородской области, заявляя ходатайство в настоящем административном исковом заявлении о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности, лишь констатировала факт утраты возможности взыскания недоимки в связи с истечением установленного срока взыскания, каких-либо уважительных причин, позволяющих суду восстановить пропущенный срок подачи заявления о взыскании задолженности, административное исковое заявление не содержит, в связи с чем оснований для его восстановления у суда не имеется.

Пунктом 4 статьи 5 НК РФ предусмотрено, что акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие обязанности налогоплательщиков или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 30 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

По смыслу указанных положений, они распространяются также и на пени, начисленные на недоимки по страховым взносам, образовавшиеся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с чем такие пени признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию.

Поскольку административным истцом для взыскания предъявлена сумма задолженности - 8626 рублей - по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетный период 2009 год и пени - 1934 рубля 51 коп. - по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 26.03.2016 по 16.12.2016, начисленные на недоимку по страховым взносам в виде фиксированного платежа 8626 рублей за расчетный период 2009 год - за период, истекший до 1 января 2017 года, то в силу закона она признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом. Последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность её взыскания в судебном порядке.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления судом отказано, в силу статьи 114 КАС РФ оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины, от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче иска, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 186, 286, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности по обязательным платежам и взыскании задолженности по страховым взносам за 2009 год и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2020 года.

Судья

Пестовского районного суда: С.А.Зверева