Решение № 2А-501/2025 2А-59/2026 2А-59/2026(2А-501/2025;)~М-461/2025 М-461/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-501/2025

УИД 68RS0008-01-2025-000755-25

Дело №2а-59/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2026 г. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Ломеевой М.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Жилкина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанностей утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности на мост с/з <адрес> на а/д «Михайловка-Ольшанка»,

установил:

<адрес> обратился в Знаменский районный суд в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа по не утверждение паспорта обеспечения транспортной безопасности на мост с/з <адрес> на а/д «Михайловка-Ольшанка» и возложении обязанностей утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности на мост с/з <адрес> на а/д «Михайловка-Ольшанка», в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в области обспечения транспортной безопасности со стороны органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> функционирует искусственное сооружение, непосредственно связанное с автодорогой- мост который находится в муниципальной собственности администрации <адрес>: мост с/з <адрес> на а/д «Михайловка-Ольшанка», который исходя из требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» не подлежат категорированию.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» администрацией Знаменского муниципального округа до настоящего времени не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности на мост с/з <адрес> на а/д «Михайловка-Ольшанка».

Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд на основании ст.39 КАС РФ предъявляется прокурором. На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, прокурор обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора <адрес> Жилкин И.И. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменном ходатайстве, адресованном суду, представитель административного ответчика просит о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Возражений относительно административных исковых требований в адрес суда не направил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласночасти 1 статьи 39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу требованийстатьи 3Федерального закона N 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Противодействие терроризму, его профилактика относится к задачам по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.

В соответствии спунктом 10 статьи 1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон о транспортной безопасности) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласночасти 1 статьи 4Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств по общему правилу возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Частью 3 статьи 6Закона о транспортной безопасности установлено, что категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 5 статьи 6Закона о транспортной безопасности).

Согласно Приложению кПриказуМинтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N331 "Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта" к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта, отнесены, в том числе мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки), не имеющие перемещаемых и (или) подъемных пролетных строений, расположенные на автомобильных дорогах, имеющих автомобильные дорожные участки их обхода (объезда) протяженностью до 50 км с аналогичной или более высокой категорией дороги и аналогичными и более высокими установленными параметрами допустимых нормативных нагрузок.

Пунктом 4 статьи 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденныхПостановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2070 установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 1 (постоянный) или 2 обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2344 установлены уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, при которых уровень N 1 - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса; уровень N 2 - степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз; уровень N 3 - степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз соответствующего вида.

При этом в силучасти 1.3. статьи 9Закона о транспортной безопасности паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2070 утверждены обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию.

Это постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нормативно установленный срок для разработки и утверждения субъектом транспортной инфраструктуры паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры составляет до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки прокуратурой <адрес> было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства администрацией Знаменского муниципального округа до настоящего времени не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности на мост с/з <адрес> на а/д «Михайловка-Ольшанка». Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Акт проверки подписан помощником прокурора И.И.Жилкиным и заместителем главы Знаменского муниципального округа А.А..

В силупункта 5 части 1 статьи 14Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в силу требований п. 6ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей, к которым, безусловно, относятся мосты и путепроводы.

В соответствии счастью 3 статьи 5Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Таким образом, мероприятия по обеспечению транспортной безопасности административным ответчиком не проведены в полном объеме, так как доказательств обратного суду не представлено. Установленные прокурорской проверкой обстоятельства противоречат требованиям безопасности, влекут угрозу жизни и здоровью граждан, а также могут повлечь иные тяжкие последствия.

Кроме того, учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Знаменского муниципального округа <адрес> В.И., в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении, признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Знаменского муниципального округа <адрес> приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Исходя из характер заявленных административных исковых требований, суд удовлетворяет административные исковые требования прокурора и считает также необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа по не утверждение паспорта обеспечения транспортной безопасности на мост с/з <адрес> на а/д «Михайловка-Ольшанка».

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа <адрес> утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности на мост с/з <адрес> на а/д «Михайловка-Ольшанка» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.