Постановление № 5-481/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-481/2017

Дело № 5-481/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении фирмы перевозчика ЗАО «Гелетра»/UAB «GELETRA», юридический адрес: респ. Л., ул. У, д. ***), предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2017 на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство - марки «DAF», регистрационный номер ***, на котором перевозился сборный груз: «саженцы декоративных растений для открытого грунта» на металлических транспортировочных тележках; 43 грузовых места, общим весом брутто 8105 кг.

При регистрации сообщения о прибытии поступило письмо, в котором указано, что данные металлические тележки являются возвратной тарой, их общий вес составляет 2580 кг и они будут вывезены в течение месяца.

ЗАО «Гелетра» таможенному органу представлены товаросопроводительные документы: CMR №*** от **.**.2017, инвойс № *** от **.**.2017.

В результате проведения таможенного досмотра установлено, что фактически в грузовом отделении транспортного средства перемещается «саженцы декоративных растений для открытого грунта» на металлических транспортировочных тележках. Общее количество грузовых мест (металлических тележек) – 43. Общий вес товара брутто с учётом веса транспортировочных тележек в соответствии с ТСД – 8105 кг, фактически – 8727,5 кг, что на 622,5 кг больше заявленного в ТСД.

Таким образом, в таможенные органы фирмой перевозчиком ЗАО «Гелетра» представлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе перевозимого товара, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Гелетра» в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании полагал, что вина фирмы в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности, просил назначить минимальный административный штраф.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд находит вину юридического лица фирмы ЗАО «Гелетра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Статьей 163 ТК ТС установлено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Согласно специальному Приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 7-П от 27.04.2001 указано о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Российская Федерация является участником "Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)" - заключена в Женеве 19.05.1956, вступила в силу для СССР с 01.12.1983.

Согласно статье 3 КДПГ при применении данной Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статей 159, 163 ТК ТС, в соответствии с которыми перевозчик при прибытии/убытии на таможенную территорию Таможенного союза представляет сведения, в том числе и о наименовании товара.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

13.02.2017 представителем фирмы перевозчика ЗАО «Гелетра» водителем транспортного средства при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, в том числе на таможенную территорию Российской Федерации, на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о весе товара путем представления недействительных документов.

Объективных обстоятельств, препятствующих ЗАО «Гелетра» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает, что вина перевозчика ЗАО «Гелетра» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актами таможенного досмотра от **.**.2017, **.**.2017; копиями товаросопроводительных документов; протоколом по делу об АП №*** от **.**.2017; сообщение директора Общества с признанием вины в совершенном административном правонарушении и другими документами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ЗАО «Гелетра» в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе перевозимого товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путём представления недействительных документов.

При этом, фирма-перевозчик ЗАО «Гелетра» имея реальную возможность, не воспользовалась своим правом проконтролировать достоверность сведений о грузе при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не внесла изменения в транспортные (перевозочные) документы в части сведений о весе перемещаемых перевозчиком товаров, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости общества о соблюдении требований таможенного законодательства.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих - признание вины и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить ЗАО «Гелетра» наказание в виде предупреждения.

Товар по настоящему административному делу не изымался.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.16.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «Гелетра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.

Судья И.Ю. Пантелеева