Решение № 2-350/2024 2-350/2024~М-249/2024 М-249/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-350/2024

Дело № г.

УИД 62RS0№-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайлов 10 апреля 2024 года

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Вагина И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по ордеру – адвоката Приписнова С.А.,

рассмотрев дело № 2-350/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях. В обосновании заявленных требований истцом было указано, что он, ДД.ММ.ГГГГ представил документы и обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и норм п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с достижением 58-летнего возраста. ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принято решение об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что в распоряжении отдела имеются следующие документы на его имя, принимаемые при установлении пенсии: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; ответ на запрос полученный через систему межведомственного электронного взаимодействия о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> центр, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; удостоверение серии АМ № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в д<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ не содержит срока «по», в связи с чем, не представляется возможным определить период проживания; копия домовой книги Мишинского сельского совета за 1986-1988 г.г., в которой значится ФИО1 с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в д<данные изъяты>, с отметкой о снятии с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ; копия домовой книги <данные изъяты> в которой значится ФИО1 с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в д. Марьино, отметка о снятии с регистрационного учета отсутствует; копия домовой книги <данные изъяты> г.г, в которой значится ФИО1 с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, название населенного пункта отсутствует. В соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня населенных пунктов относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Марьино с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. По мнению ответчика, для определения права на пенсию по старости, документально подтвержден период проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 1 месяц 3 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 месяцев 22 дня (работа). В совокупности данные периоды составляют 1 год 11 месяцев 25 дней. Его страховой стаж составляет 11 лет 10 месяцев 28 дней. Согласно, доводов ответчика, представленными документами у него не подтверждается наличие одного из условий для установления пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» наличие требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и принято решение отказать в назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С доводами ответчика, указанными в решении об отказе в установлении пенсии по старости он не согласен, так как <адрес> относилась до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите прав граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к зоне проживания с льготно-экономическим статусом №. В д. <адрес> изначально он стал проживать с ДД.ММ.ГГГГ и проживал там по ДД.ММ.ГГГГ, данный период его проживания составляет 1 год 1 месяц 3 дня и включен ответчиком в период его проживания, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. После ДД.ММ.ГГГГ он сменил место своего жительства и переехал проживать в <адрес>, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ он снова стал проживать в д. <адрес>, куда переехал из <адрес> и проживал там до ДД.ММ.ГГГГ В домовой книге <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ оконченной ДД.ММ.ГГГГ имеется запись с отметкой о его регистрации ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес>. Также в данной домовой книге указано, что прибыл он из <адрес>. Неточное соблюдение инструкции по ведению домовых книг и невнесение записей о снятии его с регистрации при смене места жительства ДД.ММ.ГГГГ при переезде в совхоз <адрес> не должно лишать его права на досрочное назначение ему пенсии по старости на льготных условиях. В связи с чем, полагает, что ответчиком необоснованно не был включен период моего проживания в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (период регистрации в <данные изъяты>) по ДД.ММ.ГГГГ (период до которого д<данные изъяты> относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом), что составляет 8 лет 3 месяца 6 дней, в период его проживания, дающий мне право на досрочное назначение пенсии по старости. В период проживания в д. <адрес> у него родился сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, отцом которого он является, местом его рождения является д. <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-ОБ № выданным ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждает в оспариваемый ответчиком период факт его проживания в д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал в д. <адрес> места своего жительства не менял. В период его проживания в д. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение серии АМ № как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Также данное удостоверение было выдано и его жене. С ДД.ММ.ГГГГ он стал проживать в поселке центрального отделения совхоза «Мишино» <адрес>, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ, данный период моего проживания составляет 10 лет 2 месяца 2 дня. Поселок центрального <адрес> относится к зоне № радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. В домовой книге <адрес> начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о его регистрации в поселке центрального <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и отметка о снятии его с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ Также в данной домовой книге в графе «откуда прибыл», указано, что он прибыл из д<данные изъяты>. Нарушение правил ведения домовых книг и не указание в них названия населенного пункта не должно лишать его права на досрочное назначение пенсии по старости как лица проживающего в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Отказ ответчика в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента достижения 58-летнего возраста считает незаконным, нарушающим право на социальное обеспечение, полагает, что его проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в поселке центрального отделения <адрес>, дает ему право на уменьшение возраста выхода на пенсию на два года, и просит суд: признать за ни право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 п.1 и п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в соответствии со ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента достижения им 58-летнего возраста, то есть <данные изъяты> обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить периоды проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отделения совхоза «Мишино» <адрес>, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента достижения им 58-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> понесенные судебные расходы по оказанию юридической помощи в сумме 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

В судебном заседании истец и представитель истца – адвокат Приписнов С.А., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв в котором с иском не согласилась, по основаниям, приведенным в отзыве. Так, представителем ответчика было указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Михайловском районе (ОСФР по Рязанской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на льготных условиях. ОСФР по Рязанской области, рассмотрев заявление с представленными документами, приняло решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно нормам статьи 34 Закона от 15.05.1991г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию в зависимости от факта продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены статьей 28.1 Закона № 1244-1, согласно которой пенсия по старости данной категории граждан назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), по состоянию на 31.12.2018г в порядке, предусмотренном статьями 30-37 указанного Закона. Пенсия по старости указанной категории граждан по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ) или Законом № 400-ФЗ. Подпунктом «б» пункта 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 04.08.2021г №538н, определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения государственной пенсии по старости необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения. Пунктом 109 Перечня документов определено, что проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства), а работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж.

В распоряжении отдела установления пенсии № имеются следующие документы на гражданина ФИО1, принимаемые во внимание при установлении пенсии: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; ответ на запрос, полученный через систему межведомственного электронного взаимодействия о регистрации по месту жительства по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня населенных пунктов относящихся к территории радиоактивного загрязнения», <данные изъяты>. относилось к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Для определения права на пенсию по старости, документально подтвержден период проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения: с 02.12.1986г. по 04.01.1988г. (01/01/03), проживание с 01.05.1998г по 22.03.1999г. (00/10/22) работа. Итого: 01/11/25 страховой стаж составляет -11 лет 10 мес. 28 дн. Представленными документами у ФИО1 не подтверждается наличие одного из условий для установления пенсии по старости в соответствии с Законом №1244-1 - наличие требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца при наличии всех необходимых условий наступит 23.12.2030г. в день достижения 65 лет.

Кроме того, обращает внимание на то обстоятельство, что в соответствии с п. 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №2122-1 и ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» денежные средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджетное финансирование носит строго целевой характер, т.е. исключительно на цели, предусмотренные законом (ст.147 БК РФ). Статьей 18 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено целевое назначение средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно: выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств, в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставка пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Расходы, не предусмотренные бюджетом Социального фонда России на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке. Бюджет Социального фонда России и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ. Следовательно, использование бюджетных средств Социального фонда России по целевому назначению, которое предусмотрено соответствующими федеральными, законами, в том числе выплата судебных расходов приведет к прямому нарушению бюджетного регулирования. Истец не обосновал размер выплаченной адвокату суммы путем приведения тарифов на услуги адвокатов в Рязанской области по данной категории дел. Дело не представляет сложности, поскольку данный юридический вопрос не отличается новизной. Данная категория дел существует с 2002 года. Просит суд, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством (ст. 7), устанавливает равенство всех перед законом (ст. 19), закрепляет право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39).

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

В силу ч. 1 п. 7, ч. 2 п. 3 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается таким гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с позициями ст. 34-35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст уменьшается на первоначальную величину на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст.35 того же Закона).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1, согласно которой пенсия по старости данной категории граждан назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 указанного Закона. Пенсия по старости указанной категории граждан по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или с Федеральным законом от 28.12.2013г №400-ФЗ.

Подпунктом «б» пункта 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 04.08.2021 г №53 8н, определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения государственной пенсии по старости необходимы документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения.

Пунктом 109 Перечня документов определено, что проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости, в связи с постоянным проживанием на территориях <адрес>, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в следствии радиоактивного загрязнения, более 8-ми лет. Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В распоряжении территориального органа СФР предоставлены следующие документы на ФИО1: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; ответ на запрос, полученный через систему межведомственного электронного взаимодействия о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> центр, <адрес> 02.04.2012г. по настоящее время; <данные изъяты>

Вышеуказанные документы не приняты во внимание, ввиду наличия указанных недостатков. Территориальным органом СФР установлены периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения заявителя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 1 месяц 3 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 месяцев 22 дня (работа), а всего - 1 год 11 месяцев 25 дней, при страховом стаже 11 лет 10 месяцев 28 дней, и исключены периоды проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п. <данные изъяты>.

С данными выводами пенсионного органа, суд согласится не может по следующим основаниям:

Согласно паспорта серии <...> выдан территориальным отделением в <адрес> МО УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес> ССР.

В копии домовой книги <данные изъяты> за 1986-1988гг., значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в д. Марьино, дата снятия регистрационного учёта с ДД.ММ.ГГГГ.

В копии домовой книги <данные изъяты> за 1988-1998гг., значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, в д. Марьино, отметка о снятии с регистрационного учёта отсутствует.

Согласно копии домовой книги <данные изъяты> за 1998-2007гг., в ней значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации - 19.03.1999г., дата снятия с регистрационного учёта - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа на запрос, подтверждающему место жительства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> центр, <адрес> 02.04.2012г. по настоящее время.

Удостоверением серии АМ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, подтверждается что оно выдано ему как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, относящиеся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов относящихся к территории радиоактивного загрязнения», и справками администрации Слободского сельского поселения <адрес>, относятся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - зоне № радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

<данные изъяты>

Не доверять указанным показаниям свидетеля у суда не имеется оснований, поскольку показания свидетеля подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, в частности свидетельствами о рождении ребенка истца и свидетеля, где местом рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указана <данные изъяты>.

Недочеты в домовых книгах, послужившие причиной отказа во включении периодов проживания не опровергают факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что место жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В этой связи, по мнению суда, постоянное проживание и работа в населенных пунктах Михайловского района Рязанской области, отнесенных законом к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в периоды установленные судом, дает истцу право на уменьшение возраста выхода и назначение досрочной страховой пенсии по старости, а спорный период времени постоянного проживания истца, не учтенный ответчиком при рассмотрения вопроса о назначении ему досрочной пенсии по старости, по мнению суда, достоверно подтвержден последовательными показаниями свидетеля, не доверять которым у суда оснований не имеется, и согласующимися с ними документальными доказательствами, исследованными в судебном заседании судом.

Данные факт ответчиком по существу оспорены не были.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В этой связи, суд находит решение ответчика отказе истцу в назначении досрочной пенсии необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно с п. 4 и 8 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В силу п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. N 1"О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Из разъяснений, данных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств (п. 13 Постановления Пленума).

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя суд, оценив представленные доказательства, исследовав обстоятельства по делу, принимая во внимание объем проделанной представителем истца – адвокатом, работы в суде первой инстанции, а именно: консультации; составление искового заявления; участие в 1 судебном заседании суда первой инстанции; принимая во внимание продолжительность судебного разбирательства, количество времени, затраченного представителем заявителя на участие в совершении процессуальных действий, в которых принимал участие представитель истца, сложность дела и категорию спора, приходит к выводу о том, что требование о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей отвечает требованиям разумности.

Как видно из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции Коллегии адвокатов №, истец за составление ему искового заявления и за его представительство в суде, уплатил адвокату 12000 рублей. Данные судебные расходы в сумме 12000 рублей, по мнению суда, являются разумными, соответствующими работе проделанной адвокатом в интересах истца, а поэтому подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях», включив периоды проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отделения совхоза «Мишино» <адрес>.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях», со дня достижения им 58 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) судебные расходы по оказанию юридических услуг в сумме 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Вагин

Копия верна.Судья И.В. Вагин