Постановление № 5-27/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-475/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2020 года <...>

Судья Пролетарского районного суда города Твери А.Т. Заруцкий,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – ООО «АВЕ ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 250801001, адрес регистрации: 692943, Приморский край, г. Находка, микрорайон <...>, дата государственной регистрации – 15.08.2017) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВЕ ГРУПП» совершило сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о маркировке товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, а именно:

27.03.2019 ООО «АВЕ ГРУПП» по системе удаленного декларирования на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни была подана ДТ № 10115070/270319/0020533, в которой в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления задекларирована товарная партия по контракту от 22.01.2019 № O.G.2201/19 (инвойс от 15.01.2019 № UM/216-OG, коносамент № MLVLV580338452 от 11.02.2019, железнодорожная накладная № ЭЕ710002 от 01.03.2019). В данной ДТ были задекларированы:

- товар № 1 «Жестяные банки вместимостью 0,7 литра, используемые для консервирования напитков, разных цветов, производитель: NANTONG HARAS TRADE CO., LTD, товарный знак: отсутствует, марка: NANTONG HARAS TRADE CO., LTD, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 52 416 штук».

- товар № 2 «Укупорочные крышки из пластмасс для закупорки жестяных банок, разных цветов. Укупорочные крышки из пластмасс для закупорки жестяных банок (цвета: белый, черный), производитель: NANTONG HARAS TRADE CO., LTD, товарный знак: отсутствует, марка: NANTONG HARAS TRADE CO., LTD, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 52 416 штук».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ, отправителем товара является «NANTONG HARAS TRADE CO., LTD», CHONGCHUAN DISTRICT, NANTONG CITY, WENFENG STREET, Китай.

Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Ст. 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары указываются, среди прочих, следующие сведения:

- о товарах, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак и др. сведения (пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС);

- о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС (пп. 7 п. 1 ст. ст. 106 ТК ЕАЭС);

- о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Вышеуказанные товары включены в Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК № 47 от 19.03.2013, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, в связи с чем при таможенном декларировании указанных товаров необходимо представление сертификата соответствия или декларации о соответствии.

Таким образом, помещение товаров, задекларированных в ДТ № 10115070/270319/0020533, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления допускается при наличии документа, подтверждающего соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 – декларации о соответствии.

В графе 44 ДТ по товарам №№ 1, 2 ДТ № 10115070/270319/0020533 в подтверждение соответствия декларируемых товаров требованиям технических регламентов внесены сведения о декларациях о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ22.В.11571/18 от 15.11.2018, ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ22.В.11413/18 от 14.11.2018, зарегистрированных органом по сертификации ООО «АМС» на основании заявлений участника внешнеэкономической деятельности ООО «Ориентал Гейт». В качестве документа, подтверждающего право использования данных деклараций о соответствии, ООО «АВЕ ГРУПП» к таможенному декларированию была представлена доверенность от 25.03.2019 № БН, выданная Обществу ООО «Ориентал Гейт».

В отношении данной товарной партии Тверским таможенным постом (ЦЭД) Тверской таможни в рамках системы управления рисками применена дополнительная форма таможенного контроля - таможенный досмотр.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10129020/020419/000308) товаров, заявленных в ДТ № 10115070/270319/0020533, установлено, что на вышеуказанных товарах и их упаковке отсутствует маркировка, содержащая информацию о производителе, наименовании торговой марки, едином знаке обращения EAC.

В декларациях о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ22.В.11571/18 от 15.11.2018, ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ22.В.11413/18 от 14.11.2018 указано, что продукция изготовлена в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза № 769 от 16.08.2011.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления» в сертификате соответствия (декларации соответствия) указываются сведения о продукции, на которую выдан сертификат соответствия (в отношении которой принята декларация о соответствии), включая полное наименование продукции; сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул и др.).

Факт отсутствия вышеуказанной информации на товарах и в формализованных документах, приложенных в электронном виде к ДТ № 10115070/270319/0020533, свидетельствует о несоответствии представленных разрешительных документов задекларированным товарам, поскольку идентифицировать товары, представленные к фактическому контролю, с товарами, соответствие которых подтверждено декларациями о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ22.В.11571/18 от 15.11.2018, ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ22.В.11413/18 от 14.11.2018, указанными в графе 44 под кодом «01191», не представляется возможным.

Таким образом, при таможенном декларировании товаров в ДТ № 10115070/270319/0020533 представлены недействительные разрешительные документы - декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ22.В.11571/18 от 15.11.2018, ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ22.В.11413/18 от 14.11.2018, что могло послужить основанием для неприменения ограничений, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), связанных с разрешительным порядком ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров, указанных в перечне, утвержденном Решением Коллегии ЕЭК № 47 от 19.03.2013 (ввоз товаров разрешается только при условии их соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) с надлежащим подтверждением соответствия посредством представления декларации о соответствии, идентифицируемой в отношении ввозимых товаров), так как на товарах отсутствует маркировка, указанная в данных декларациях о соответствии, что не позволяет однозначно утверждать, что указанные разрешительные документы распространяют свое действие на товары, представленные к фактическому контролю.

Нарушив требования таможенного законодательства (ст.ст. 84, 108 ТК ЕАЭС), в частности, представив при таможенном декларировании товаров в ДТ № 10115070/270319/0020533 недействительные декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ22.В.11571/18 от 15.11.2018, ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ22.В.11413/18 от 14.11.2018, что могло послужить основанием для несоблюдения установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) ограничений, связанных с разрешительным порядком ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров, указанных в перечне, утвержденном Решением Коллегии ЕЭК № 47 от 19.03.2013, ООО «АВЕ ГРУПП» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения - Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни (<...>), дата и время совершения - 14 часов 31 минута 05 секунд 27.03.2019.

В судебное заседание законный представитель ООО «АВЕ ГРУПП» не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

В судебное заседание явился ФИО1 – старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Тверской таможни. В судебном заседании поддержал свою позицию по привлечению лица к административной ответственности. Полагает, что данное требование обоснованно, состав административного правонарушения доказан. Вопрос о мере наказания с учётом отягчающих обстоятельств оставил на усмотрение суда.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «АВЕ ГРУПП».

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях ООО «АВЕ ГРУПП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом № 10115000-280/2020 об административном правонарушении от 27.01.2020 года, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «АВЕ ГРУПП» указанного правонарушения; декларацией на товары ДТ № 10115070/270319/0020533; актом таможенного досмотра № 10129020/020419/000308; декларациями о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ22.В.11571/18 от 15.11.2018, ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ22.В.11413/18 от 14.11.2018; протоколом изъятия вещей и документов от 31.05.2019; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.06.2019; протоколом опроса ФИО2 от 11.07.2019; протоколом опроса ФИО3 от 20.07.2019; протоколом опроса ФИО4 от 30.07.2019; протоколом опроса ФИО5 от 18.07.2019; протоколом опроса ФИО6 от 12.07.2019; протоколом опроса ФИО7 от 02.08.2019; протоколом опроса ФИО8 от 14.08.2019; протоколом опроса ФИО9 от 15.07.2019; письмом ООО «Международный центр сертификации» от 25.06.2019 09.06 с приложением протоколов испытаний от 12.11.2019 №№ 18№МСS4045759, 18№МСS4045757; служебной запиской старшего оперуполномоченного по особо важным делам (по оперативно-аналитической работе) Тверской таможни от 27.06.2019 № 23-13/081.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

Суд квалифицирует действия ООО «АВЕ ГРУПП» по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая административное наказании, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельство отягчающее ответственность предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ (т. 2 л.д. 217), и считает возможным назначить ООО «АВЕ ГРУПП» административное наказание в виде административного штрафа в размере близком к минимальному.

При этом суд не усматривает оснований, свидетельствующих о необходимости применения дополнительного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, так как не считает, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31.05.2019 изъятые товары по акту приема-передачи были переданы на хранение ФИО12 (<адрес>).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 05.10.2018 товар подлежит возвращению законному владельцу – ООО «АВЕ ГРУПП» после таможенного оформления.

Руководствуясь частью 3 статьи 16.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «АВЕ ГРУПП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 31.05.2019 товар вернуть законному владельцу – ООО «АВЕ ГРУПП» после таможенного оформления.

Получатель штрафа – межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва-701, БИК 044501002, счет 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, в графе «назначение платежа» указать «оплата штрафа по делу об АП № 10115000-280/2019», в поле 107 платежного поручения указать код таможни – 10115000, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310101150000280192.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Т. Заруцкий