Решение № 2-1918/2018 2-1918/2018~М-1832/2018 М-1832/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1918/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 07 ноября 2018 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО26,

прокурора ФИО27,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО17-Али ФИО24-ФИО23, ФИО15, ФИО1, ФИО19 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по ЧР о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО17-А. А-С., ФИО15, ФИО1, ФИО25 Л.Р. обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, обосновывая свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 25 минут в н.<адрес>, в 100 метрах от военной комендатуры <адрес> ЧР, неустановленными лицами была подорвана автомашина ГАЗ-66 с военнослужащими в/ч 63354. В результате данного подрыва погибли 10 военнослужащих - ФИО20, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5-Магомедович, ФИО6, ФИО7, ФИО8-ФИО23, ФИО9, ФИО10, а 8 военнослужащих - ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17-ФИО23, ФИО18 получили ранения различной степени тяжести.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Шатойской межрайонной прокуратуры ЧР ФИО28 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. "в" ч.2 ст.205, п.п. «а, б, е» ч.2 ст.105 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Шатойской межрайонной прокуратуры ЧР ФИО28 ФИО15, ФИО1, ФИО25 Л.Р. признаны потерпевшими по уголовному делу №.

ДД.ММ.ГГГГ ст. следователем Грозненского МСО СУ СК РФ по ЧР ФИО29 ФИО17-А. А-С. признан потерпевшим по уголовному делу №.

Расследование по уголовному делу № неоднократно возобновлялось и приостанавливалось в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Жизнь и здоровье, принадлежащие человеку от рождения, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом и являются нематериальными благами. Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (ст. 150 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны муниципального образования.

Истцы ФИО17-А. А-С., ФИО15, ФИО1, ФИО25 Л.Р. просят суд взыскать в качестве возмещения вреда, причиненного террористическим актом, денежные средства в размере 1000000 рублей в пользу каждого из них.

В судебном заседании представитель истцов ФИО30, действующий по доверенностям, поддержал исковые требования и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд считает правильным удовлетворить исковые требования ФИО17-А. А-С., ФИО15, ФИО1, ФИО11 частично по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу определением суда апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, принятому по результатам апелляционного рассмотрения апелляционной жалобы представителя УФК по ЧР и апелляционного представления прокурора на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО31 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, также установлены обстоятельства совершенного террористического акта и взыскано с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца ФИО31 400000 рублей в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью в результате указанного террористического акта.

Постановлением Президиума Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ кассационное представление прокурора Чеченской Республики на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО31 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, оставлено без удовлетворения, а решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ – без изменений.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, предусматривающей основания для освобождения от доказывания, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из копии постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем Шатойского межрайонного прокурора ЧР ФИО28 по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 205, п. «в», п.п. «а», «Б2, «е» ч.2 ст. 105 УК РФ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 25 минут в н.<адрес>, примерно в 100 метрах от военной комендатуры <адрес> на неустановленном взрывном устройстве была подорвана автомашина ГАЗ-66 с военнослужащими г.н. М 0731 КК 21 РУС. В результате взрыва погибло 10 военнослужащих стрелковой роты <адрес> и еще 8 военнослужащих получили ранения различной степени тяжести. После совершения подрыва неустановленные лица обстреляли из огнестрельного оружия здание военной комендатуры <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Шатойской межрайонной прокуратуры ЧР ФИО28 ФИО15, ФИО1, ФИО25 Л.Р. признаны потерпевшими по уголовному делу №.

ДД.ММ.ГГГГ ст. следователем Грозненского МСО СУ СК РФ по ЧР ФИО29 ФИО17-А. А-С. признан потерпевшим по уголовному делу №.

Согласно заключениям судебно-медицинских экспертиз, назначенных и проведенных по определению суда в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, здоровью ФИО17-А. А-С., ФИО15, ФИО1, ФИО11 причинен вред средней тяжести.

Из копии постановления о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем Грозненского МСО СУ СК РФ по ЧР ФИО29, усматривается, что уголовное дело возбуждено по факту совершения акта терроризма в <адрес> ЧР ДД.ММ.ГГГГ, территории комплекса правительственных зданий ЧР ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего погибли 10 человек, а здоровью 8 - причинен вред различной степени тяжести.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, о том, что пострадавшие в результате террористического акта лица являлись военнослужащими, жизнь и здоровье которых были застрахованы и поэтому к ним не могут быть применены положения ФЗ "О противодействии терроризму", суд считает несостоятельными, поскольку из пункта 16 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовой обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, следует, что выплаты гражданам, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящих Правил, производятся независимо от страховых выплат, осуществляемых страховщиками по заключенным договорам страхования. Изложенное также подтверждает несостоятельность доводов представителя ответчика о том, что МФ РФ является ненадлежащим ответчиком.

В п. 4 своего Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П Конституционный Cуд РФ определил: «По смыслу Конституции Российской Федерации … общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет. Данный принцип применен, в частности, в гражданском (статьи 4 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации) … законодательстве».

В этом же пункте, Конституционный суд указал, что Конституция Российской Федерации содержит и прямые запреты, касающиеся придания закону обратной силы, которые сформулированы в ее статьях 54 и 57. Положение статьи 57 Конституции Российской Федерации, ограничивающее возможность законодателя придавать закону обратную силу, является одновременно и нормой, гарантирующей конституционное право на защиту от придания обратной силы законам, ухудшающим положение лица, в том числе на основании нормы, устанавливающей порядок введения таких законов в действие. Одновременно Конституция Российской Федерации не препятствует приданию обратной силы законам, если они улучшают положение лица.

То есть, согласно разъяснению Конституционного суда РФ, ст. 4 ГК РФ не может быть истолкована как препятствующая приданию обратной силы законам, улучшающим положение лица.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" не устанавливал порядок и размеры выплат единовременных пособий жертвам террористических актов. В свою очередь Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и принятое на его основе Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 устанавливают порядок и размер выплат единовременного пособия жертвам террористических актов.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" улучшает положение истцов, и, следовательно, в настоящем деле необходимо применить его к возникшим правоотношениям.

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-КГ12-6, рассмотревшей, в том числе, и вопрос о том, какой из двух указанных законов следует применить после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел о компенсациях жертвам террористических актов в Чеченской Республике, происшедших до указанной даты, к возникшим как в настоящем деле правоотношениям сторон следует применить Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (см. Бюллетень ВС РФ № года).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 Федерального закона "О противодействии терроризму" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 3 Правил в Российской Федерации должна производиться выплата единовременного пособия в размере 1 млн. рублей членам семей граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта, и гражданам, получившим тяжкий вред или средней тяжести вред здоровью, в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110).

Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Для покрытия расходов по финансовому обеспечению выплачивается единовременное пособие членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцам причинен вред в результате террористического акта (уголовное дело возбуждено по ст. 205 УК РФ), в связи с чем суд считает обоснованным частичное удовлетворение исковых требований ФИО17-А. А-С., ФИО15, ФИО1, ФИО11, взыскав в пользу каждого из истцов денежные средства в размере 400000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО17-Али ФИО24-ФИО23, ФИО15, ФИО1, ФИО19 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО17-Али ФИО24-ФИО23 денежную сумму в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО15 денежную сумму в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО19 денежную сумму в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись) С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья:

Секретарь с/з: