Решение № 2А-289/2020 2А-289/2020~МАТЕРИАЛ251/2020 МАТЕРИАЛ251/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-289/2020

Дело №/А-289/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

помощника судьи, составившего протокол, ФИО1,

с участием заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Псковской области Гультяевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области о признании бездействия Администрации городского поселения «Идрица», выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов, незаконным, и об обязании оборудовать контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Гультяева И.Н. обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области о признании бездействия Администрации городского поселения «Идрица», выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов, незаконным, и об обязании оборудовать контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование иска прокурором указано, что природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. На Администрацию городского поселения «Идрица» возлагается обязанность по организации сбора отходов производства и потребления, их накопления путем обустройства специальных площадок для размещения контейнеров с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченных бордюром.

Установлено, что на территории муниципального образования «Идрица» Себежского района Псковской области, согласно реестру мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного Постановлением Администрации городского поселения «Идрица» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено 103 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам:

- <...>;

- Псковская область, Себежский район, п.Идрица, съезд с ул. Пролетарская возле дома 42 на ул. Свердлова;

- Псковская область, Себежский район, д.Сутоки, напротив домов №67-70;

- <...> возле д. № 7;

- Псковская область, Себежский район, д.Бояриново, перекресток улиц Подгорная возле д.1 и ул.Жегловская возле д.14;

- <...> около дома №24, - до настоящего времени Администрацией городского поселения «Идрица» не обустроены специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Непринятие должных мер по содержанию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, по мнению прокурора, может привести к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на положения ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Гультяева И.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила обязать Администрацию городского поселения «Идрица» в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, а именно оборудовать на территории городского поселения «Идрица» каждую из перечисленных выше контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов - специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Представитель административного ответчика - Администрации городского поселения «Идрица» - глава Администрации ФИО2 иск признала, пояснила, что выявленные нарушения стали возможными ввиду отсутствия в бюджете муниципального образования на 2020 год денежных средств на обустройство площадок для накопления твердых коммунальных отходов. Считает возможным устранить допущенные нарушения в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия является одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно пункту 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Вместе с тем, судом установлено, что в ходе проверки, проведенной природоохранной межрайонной прокуратурой выявлено, что на территории муниципального образования «Идрица» Себежского района Псковской области, согласно реестру мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного Постановлением Администрации городского поселения «Идрица» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено 103 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

В нарушение требований 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам:

- <...>;

- Псковская область, Себежский район, п.Идрица, съезд с ул. Пролетарская возле дома 42 на ул. Свердлова;

- Псковская область, Себежский район, д.Сутоки, напротив домов №67-70;

- <...> возле д. № 7;

- Псковская область, Себежский район, д.Бояриново, перекресток улиц Подгорная возле д.1 и ул.Жегловская возле д.14;

- <...> около дома №24, - до настоящего времени Администрацией городского поселения «Идрица» не обустроены специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Непринятие должных мер по содержанию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов может привести к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные по делу требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области о признании бездействия Администрации городского поселения «Идрица», выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов, незаконным и об обязании оборудовать контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать Администрацию городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, а именно оборудовать на территории городского поселения «Идрица» каждую из контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам:

- <...>;

- Псковская область, Себежский район, п.Идрица, съезд с ул. Пролетарская возле дома 42 на ул. Свердлова;

- Псковская область, Себежский район, д.Сутоки, напротив домов №67-70;

- <...> возле д. № 7;

- Псковская область, Себежский район, д.Бояриново, перекресток улиц Подгорная возле д.1 и ул.Жегловская возле д.14;

- <...> около дома №24, - специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру - в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2020 года.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.