Решение № 2А-149/2019 2А-149/2019~М-156/2019 А-149/2019 М-156/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-149/2019

№а-149/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Куличенко Д.Г., с участием представителя ответчика ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассматривая административное дело № 2а-149/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части №, руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю», связанных с не установлением ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что в 2018 году она сдала и подтвердила высший квалификационный уровень физической подготовленности, однако командир войсковой части № приказом № 299 от 13 июня 2019 г. установил ей ежемесячную надбавку за квалификационный уровень физической подготовленности (далее по тексту - надбавка) за период с 23 апреля по 31 декабря 2019 г. в размере 70% оклада по воинской должности, в связи с чем просит суд обязать командира войсковой части 71609 установить ей надбавку за период с 1 января по 23 апреля 2019 г.

Административный истец, административный ответчик командир войсковой части №, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, по вызову в суд не прибыли, ходатайств об отложении не заявили.

Административный ответчик командир войсковой части № в письменных возражениях просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать в связи с пропуском срока обращения в суд, а также в связи с необоснованностью требований. Командир войсковой части № в возражениях также указал, что поскольку ФИО2 за период с 1 октября 2018 г. по 23 апреля 2019 г. находилась в списках личного состава войсковой части №, на воинской должности в указанный период не находилась и не назначалась, поэтому не имелось оснований для установления ФИО2 оспариваемой надбавки.

Представитель административного ответчика ФИО1 просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Заслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № 223 от 1 октября 2018 г. следует, что ФИО2 зачислена в списки личного состава воинской части для решения вопроса о дальнейшем служебном предназначении.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № 88 от 23 апреля 2019 г., ФИО2 приказом командующего войсками Южного военного округа от 1 апреля 2019 г. № 88 назначена на должность медицинской сестры медицинского пункта войсковой части №, с 23 апреля 2019 г. исключена из списков личного состава воинской части.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № 299 от 13 июня 2019 г. следует, что ФИО2 установлена выплата ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности за период с 23 апреля по 31 декабря 2019 г. в размере 70% оклада по воинской должности.

Согласно выпискам из ведомостей результатов проверки за зимний период обучения 2018 г. в войсковой части №, и контрольной проверки по итогам 2018 г. войсковой части № по физической подготовке, ФИО2 в апреле 2018 г. сдала, а октябре 2018 году подтвердила высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Разрешая вопрос применительно к положениям ст. 219 КАС РФ суд отмечает, что приказ командира войсковой части № № 299 об установлении ФИО2 надбавки за период с 23 апреля по 31 декабря 2019 г. издан 13 июня 2019 г., поэтому о принятом командиром войсковой части № решении о не установлении надбавки за период с 1 января по 23 апреля 2019 г. ФИО2 стало известно не ранее 13 июня 2019 г.

Иных сведений о том, что ФИО2 до 13 июня 2019 г. было известно о решении командира воинской части о невыплате надбавки за период с 1 января по 23 апреля 2019 г. в суд не представлено.

Таким образом, подав 5 июля 2019 г. в суд административное исковое заявление об оспаривании действий командира войсковой части 71609 по не установлению надбавки за период с 1 января по 23 апреля 2019 г., предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением административный истец не пропустил.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Детализируя вопросы финансового обеспечения, Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставление им военных выплат» предусмотрел установление военнослужащим ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, предоставив определение правил выплаты такой надбавки руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Именно на основании части 20 статьи 2 данного Федерального закона Министр обороны РФ издал приказ от 09 октября 2014 года № 725 дсп, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту.

Согласно названным Правилам военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская проверка.

В соответствии с п. 8 и 9 Правил, надбавка производится только военнослужащим, вступившим в исполнение служебных обязанностей и прекращается при освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В суде установлено, что ФИО2 в период с 1 октября 2018 г. по 23 апреля 2019 г. находилась в списках личного состава войсковой части №, на воинские должности в указанный период не назначалась, к временному исполнению должностных обязанностей не допускалась, с 23 апреля 2019 г. ФИО2 в связи с назначением на воинскую должность установлена надбавка, поэтому у командира войсковой части № не имелось оснований для установления ФИО2 оспариваемой надбавки за период с 1 января по 23 апреля 2019 г.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, связанные с рассмотрением административного дела, следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № ... ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части №, связанных с не установлением ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности за период с 1 января по 23 апреля 2019 г., отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло