Решение № 2А-956/2020 2А-956/2020~М-944/2020 М-944/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-956/2020

Дело №2а-956/2020

УИД: 23RS0009-01-2020-001990-28


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 03 ноября 2020 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к И.О. начальника отделения- старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, УФССП России по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействия по исполнительному производству <номер>-ИП,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, и.о. начальника указанного отдела – судебному приставу ФИО3 о признании незаконным их бездействия, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство <номер>-ИП от <дата> о взыскании задолженности в сумме 57 891 рублей с М в пользу ФИО2

Как указывает заявитель, за период с <дата> (дата возбуждения исполнительного производства) и по состоянию на <дата> сумма задолженности с должника в полном объеме не взыскана, остаток составляет 34 989,82 рублей.

В заявлении административного истца от <дата>, адресованного в подразделение ФССП о возбуждении исполнительного производства, взыскатель просил незамедлительно провести ряд мероприятий по списку, состоящим из 25 пунктов, для всестороннего исполнения требований исполнительного документа, которое ОСП получено, исполнительное производство <номер>-ИП было возбуждено <дата>, однако взыскателем до настоящего времени в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства направлено не было, и запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не была предоставлена.

<дата> административным истцом в адрес ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, которое <дата> получено ОСП, однако до настоящего времени ответ на данное заявление взыскателем не получен.

В связи с чем, <дата> административным истцом на имя и.о. начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 была подана жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя, в которой административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО4, обязать судебного пристава-исполнителя незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства и принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данная жалоба получена ОСП <дата>, однако, до настоящего времени информация о результатах рассмотрения жалобы взыскателем не получена.

Также <дата> взыскателем была направлена жалоба по фактам нарушений должностными лицами ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю в органы прокуратуры, на что <дата> взыскатель получил ответ от заместителя прокурора Брюховецкого района о том, что в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не применяются меры, направленные на реальное исполнение требований исполнительного документа, в том числе: не совершен выход по месту жительства должника в целях обнаружения его имущества, не взято объяснение о причинах неисполнения требований исполнительного документа. Также было сообщено, что <дата> в отдел судебных приставов поступало заявление взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнения исполнительного производства, на которое <дата> взыскателю направлен ответ и справка о движении денежных средств по исполнительному производству, в связи с чем, нарушений законодательства о предоставлении государственных услуг не выявлено, оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется. Однако к ответу прокурора копия данного ответа от ОСП не была приобщена и до настоящего момента в адрес взыскателя данный ответ не поступал.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; непредоставление информации о ходе исполнительного производства в законный срок; не рассмотрение жалобы в законный срок.

Также административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: не направление взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства; непредоставление информации о ходе исполнительного производства в законный срок; непредоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий; непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения; не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника.

Административный истец просит суд обязать и.о. начальника отдела и судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения в кратчайший срок.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, адресовав в суд ходатайство, в котором представитель административного истца – по доверенности ФИО5 просит рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание также не явилась, направив в адрес суда возражение на административное исковое заявление, согласно которого <дата> на основании исполнительного документа - судебного приказа <номер> от <дата>, выданного судебным участком <номер> Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГФССП по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании с должника М в пользу ФИО2 суммы задолженности в размере 57 891 рублей. Постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам. Должник был вызван на прием к судебному приставу — исполнителю, однако на прием не явился. В рамках производства были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, а также кредитные организации, с целью выявления имущества должника. Установлено местонахождение должника, от него отобрано объяснение, согласно которого должник потерял работу. В ходе проверки имущественного положения, имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует. Сумма долга частично погашена и составляет 34 989,82 рубля. С учетом изложенного, административный ответчик просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело без участия стороны административного ответчика.

Административный ответчик – и.о. начальника отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст. ст. 96 – 97 КАС РФ, об отложении судебного заседания не просили, об уважительности причин неявки, а заинтересованное лицо – также и о невозможности ведения дела через представителя не сообщили, подтверждения уважительности причин неявки суду не предоставили.

Заинтересованное лицо (должник) М в судебное заседание не явился.

Явка административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица не была признана судом обязательной, оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, судом не установлено.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административного истца, административных ответчиков (представителей) и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО2 обоснованным, подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от <дата> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, предметом которого являлось взыскание задолженности с должника М в размере 57 891 рублей в пользу ФИО2

Указанное постановление было вынесено на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №44 Прикубанского округа г. Краснодара по делу <номер> от <дата>, направленного представителем ФИО2 по доверенности ФИО5 вместе с заявлением от <дата> о возбуждении исполнительного производства в адрес подразделения – ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю (л.д. 9-10).

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется сторонам исполнительного производства.

Согласно ст. 24 выше указанного Федерального закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч.1). Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем (ч.5).

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом также установлено, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства, было изложено ходатайство о проведении исполнительных действий (л.д. 9-10), которые просил произвести взыскатель:

1. отобрать у должника объяснение о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места жительства, места пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности).

2. наложить арест на все имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества.

3. направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в Инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.

4. При получении изложенной в вышеуказанном пункте информации, наложить арест на имущество должника по месту жительства, месту ведения им предпринимательской деятельности и на кассу должника.

5. обязать должника предоставить письменную информации о финансово-хозяйственной деятельности с приложением подтверждающей документации о наличии ценных бумаг; денежных средств на счетах и депозитах; валютных ценностей; дебиторской задолженности (по всем платежам независимо от сроков); предметов дизайна офиса и иного имущества; запасов, в т.ч. сырье и материалах, а также затратах в незавершенном производстве; основных средств: в т.ч. земельных участков и объектов природопользования, зданий, сооружений, машин, оборудования и других основных средств.

А также взыскатель просил провести ряд прочих мероприятий по списку, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по списку 25 положений, крайними из которых являлись проведение иных необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа и по истечении 30 дней с момента получения данного заявления, в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, о запросах, направленных судебным приставом исполнителем в регистрирующие органы, а также об ответах регистрирующих органов на запросы, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа. В случае непредоставления регистрирующими органами ответов, на направленные судебным приставом исполнителем запросы, прошу предоставить информацию, о проведенных судебным приставом исполнителем действиях по привлечению к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника в соответствии со ст. 17.14 КоАП РФ.

Также на основании п. 1 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» взыскатель просил в подтверждение предоставленной судебным приставом-исполнителем информации с ответом на данное заявление предоставить (с четкой видимостью даты, №.исх. и №.вх.) копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов. Взыскатель также указал, что в случае непредоставления информации о ходе исполнительного производства и ненаправления копий процессуальных документов, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий в установленный законом срок, будет вынужден обратиться в суд с иском о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными в части непредоставления информации в нарушение п. 1 и п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установил суд, за время нахождения в производстве у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО4, и при ведении исполнительного производства № <номер> за период <дата> года по <дата> года судебным приставом-исполнителем не были проведены все исполнительские действия, о которых просил взыскатель.

Административные ответчики доказательств совершения исполнительских действий, указанных в ходатайстве представителя взыскателя не представили (л.д.9-10), и из представленных материалов исполнительного производства также не усматривается, что такие действия совершались, поэтому суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в этой части нашли подтверждение в судебном заседании и не опровергнуты административными ответчиками.

Безусловно, суд учитывает то обстоятельство, что во время нахождения на исполнении исполнительного производства, сумма задолженности частично погашена и в настоящее время составляет 34 989,82 рублей.

А также суд учитывает, что в предоставленных материалах дела присутствует письмо в адрес взыскателя о направлении справки по движению денежных средств за <номер> от <дата>, а также реестр писем от <дата>, из которого следует, что данная корреспонденция направлена простым письмом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Кроме того, суд установил, <дата> ФИО2 на имя и.о. начальника отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю от <дата>, в которой административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, обязать судебного пристава-исполнителя незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

<дата> данная жалоба была рассмотрена старшим судебным приставом ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО6, и по результату ее рассмотрения было вынесено постановление, которым действия судебного пристава-исполнителя были признаны правомерными, а в удовлетворении жалобы было отказано. Однако, как указал административный истец, указанный ответ не поступил в его адрес.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указанная жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления, а в соответствии со ст. 127 данного Федерального закона, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Кроме того, стороной административного ответчика каких-либо сведений о направлении взыскателю рассмотренной жалобы не представлено, и в материалах данного исполнительного производства такой информации не имеется. Все вышеизложенное свидетельствует о бездействии и.о. начальника ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, которая согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязана организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц…, осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Также <дата> взыскателем была направлена жалоба от <дата> (л.д. 16) по фактам нарушений должностными лицами ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю в органы прокуратуры, на что <дата> взыскатель получил ответ за исх. <номер> от <дата> от заместителя прокурора Брюховецкого района о том, что в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не применяются меры, направленные на реальное исполнение требований исполнительного документа, в том числе: не совершен выход по месту жительства должника в целях обнаружения его имущества, не взято объяснение о причинах неисполнения требований исполнительного документа. Также было сообщено, что <дата> в отдел судебных приставов поступало заявление взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнения исполнительного производства, на которое <дата> взыскателю направлен ответ и справка о движении денежных средств по исполнительному производству, в связи с чем, нарушений законодательства о предоставлении государственных услуг не выявлено, оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

В нарушение и. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» и.о. начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 исполнителных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также за своевременным предоставлением судебным приставом-исполнителем ФИО4 информации о ходе исполнительного производства и копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, что повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя

В настоящее время задолженность по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата> не погашена и составляет 34 989,82 рублей, а требуемые взыскателем исполнительные действия, изложенные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, исполнены не в полном объеме.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

- не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в законный срок;

- не рассмотрении жалобы в законный срок.

Обязать и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- не направление взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства;

- не предоставление информации о ходе исполнительного производства в законный срок;

- не предоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий.

- непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения;

-не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова