Решение № 2-811/2019 2-811/2019~М-843/2019 М-843/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-811/2019

Дело № 2-811/2019

УИД <номер>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Кабаковой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области об установлении местоположения границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области об установлении местоположения границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2018 году ФИО1 был приобретён земельный участок площадью 574 кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

Сведения о местоположении границ земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости в 2001 году в местной системе координат 1991 года. После их пересчёта органом кадастрового учёта в систему МСК-28 по заявлению истца кадастровым инженером были осуществлены кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер>.

При выносе в натуру границ земельного участка по координатам ГКН выяснилось их несоответствие фактическому расположению земельного участка на местности. В связи с чем, кадастровым инженером был подготовлен межевой план, в котором определены границы земельного участка по забору, существующему на местности более 15 лет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Благовещенского района Амурской области истцу отказано в согласовании межевого плана по той причине, что в администрации отсутствуют сведения, позволяющие определить, в каких границах формировался и существовал принадлежащий истцу земельный участок. Кроме того, указано на выявление наложения границ земельного участка на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Считает отказ администрации Благовещенского района Амурской области незаконным, так как местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер> было определено ранее (в 2001 году), нежели местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер> (в 2015 году). В этой связи, постановка последнего земельного участка на кадастровый учёт осуществлена с нарушением требований закона.

На основании изложенного просит установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 574 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек, указанных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ООО «Кадастровое бюро».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явились: истец ФИО1, будучи извещённой о времени и месте рассмотрения дела обеспечила явку своего представителя; представитель ответчика администрации Благовещенского района Амурской области, о времени и месте судебного разбирательства извещён, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Амурской области, кадастровый инженер ООО «КАДАСТРОВОЕ БЮРО» ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 574 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для индивидуального садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с Р.Н.П.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что граница земельного участка с кадастровым номером <номер> не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Согласно межевому плану, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «КАДАСТРОВОЕ БЮРО» ФИО3, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, в результате выполнения кадастровых работ установлено, что фактическая площадь земельного участка соответствует площади, учтённой в Едином государственном реестре недвижимости 574 кв.м. Земельный участок был поставлен на учёт ДД.ММ.ГГГГ в местной системе координат СК-91, возможно при описании границ земельного участка была допущена ошибка в определении координат характерных угловых и поворотных точек границ. Координаты земельного участка после пересчёта координат в МСК-28 не соответствуют координатам, полученным и установленным на местности в результате проведения кадастровых работ и приведённым в межевом плане. При осуществлении кадастровых работ выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> администрация Благовещенского района Амурской области отказала истцу в согласовании межевого плана на том основании, что в администрации отсутствуют сведения, позволяющие определить, в каких границах формировался и существовал принадлежащий истцу земельный участок. Кроме того, при сопоставлении представленных истцом сведений о координатах границы уточняемого земельного участка выявлено наложение земельного участка на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового дела объекта недвижимости усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <номер> имеет площадь 153 236 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации Благовещенского района Амурской области (на часть участка установлен сервитут в пользу АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания»). Земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка состоит из 4 контуров. Сведения о местоположении границ земельного участка внесены в ЕГРН в системе координат МСК-28 на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ООО «Астэра» М.А.И.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 названной статьи).

Согласно части 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п.п. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (п.п. 6).

Из ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, описание местоположения границ объекта недвижимости (земельного участка) являются его основными сведениями.

В силу ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Учитывая, что при подготовке межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер> кадастровым инженером выявлено, а при рассмотрении заявления ФИО1 о согласовании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления подтверждено наложение границ уточняемого земельного участка на границы учтённого в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка с кадастровым номером <номер> (что также подтверждается выкопировкой из дежурной кадастровой карты Благовещенского района), суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в данном случае имеет место спор о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, без разрешения которого невозможно установление местоположения границ принадлежащего истцу земельного участка.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, исковые требования ФИО1 об установлении местоположения границ земельного участка земельного участка с кадастровым номером <номер> в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области об установлении местоположения границ земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 декабря 2019 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина