Решение № 2А-874/2019 2А-874/2019~М-893/2019 М-893/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-874/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи О.С.Шкериной,

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием прокурора Н.В.Киселевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Ашинскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Ашинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на три года с установлением ограничений: не покидать место жительства или пребывания (фактического нахождения) с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей, два раза в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

Представитель Отдела МВД России по Ашинскому муниципальному район ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился.

Заслушав мнение представителя административного истца, позицию административного ответчика, заключение прокурора Киселевой Н.В., полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в ч.1 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3 ст.3 названной статьи Закона).

Пунктом 1 ч.1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 4 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Из перечисленных административных ограничений, в силу названной статьи Закона, являются обязательными: 1) обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из представленных материалов следует, что 09.08.2016 года приговором Ашинского городского суда ФИО1 <дата> года рождения, ранее не судимый, осужден за совершение умышленного тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы, освобожден 20.04.2018 года по отбытии наказания.

На основании п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Исходя из приведенных норм уголовного закона, срок для погашения судимости у ФИО1 установлен до 20.04.2026г.

Административный истец, в обоснование своих доводов, указывает, что ФИО1, имея не погашенную и не снятую в установленном порядке судимость за тяжкое преступление, дважды в течение года привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность - по ч.1 ст.20.1, ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, что подтверждается копиями протоколов об административных правонарушениях от 26.09.2019г. и постановлением о назначении административного наказания от 26.09.2019г., справкой на физическое лицо.

Вместе с тем, установлено, что оба вышеуказанных административных правонарушения ФИО1 совершил 26.06.2019г. одновременно - в один день, в одно время, в одном месте, наказание назначено с применением положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде одного административного штрафа.

В части 2 ст.4.4 КоАП РФ определено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Исходя из смысла положений ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление административного надзора возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет обязательное установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, то факт совершения лицом одного противоправного деяния, содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Таким образом, оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, сведения, что в течение одного года он совершил иные административные правонарушения, предусмотренные в ч.3 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суду не представлены. Также в материалах дела отсутствуют сведения, что ФИО1 относится к лицам, указанным в частях 2, 2.1 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г.

Следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Ашинскому району об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с ограничениями.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Председательствующий