Решение № 2-1290/2020 2-1290/2020~М-794/2020 М-794/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1290/2020

<номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Арутюнян Р.Р.,

с участием

представителя истца ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес обезличен> края – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес обезличен> края к ФИО2, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен> Минтруда России» о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании сумм,

установил:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес обезличен> края (далее -ГУ УПФР РФ по <адрес обезличен>) обратились в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» Минтруда России, в котором просят:

- признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2009 <номер обезличен> от <дата обезличена> и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2009 <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданные филиалом <номер обезличен> Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес обезличен>», согласно которым ФИО2, <дата обезличена> года рождения, установлена вторая группа инвалидности, бессрочно;

- взыскать с ФИО2 в пользу ГУ УПФР РФ по <адрес обезличен> СК незаконно полученные за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> пенсию по инвалидности в сумме 638084,61 рубля, за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ежемесячная денежная выплата в сумме 166724,68 рубля, а также единовременная выплата за январь 2017 в сумме 5000 рублей;

- взыскать государственную пошлину в размере 11298,09 руб. с ФИО2

- обязать ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» Минтруда России исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО2 инвалидом.

В обоснование заявленных требований со ссылкой на ст.1102, 1109 ГК РФ, Федеральный закон от <дата обезличена> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от <дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон <номер обезличен>-Ф3 от <дата обезличена> «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», Постановление Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> об утверждении Правил признания лица инвалидом, Приказ Минтруда России от <дата обезличена><номер обезличен>-н об утверждении Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, приказ Минздравсоцразвития России от <дата обезличена><номер обезличен>, приказ Минздравсоцразвития России от <дата обезличена><номер обезличен>, в иске указано, что из информации, поступившей в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес обезличен> из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» Минтруда России, стало известно, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ответчика ФИО2, а сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданных бюро МСЭ, на основании которых ответчику были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ. Полученные сведения свидетельствуют о том, что гражданка ФИО2 не проходила медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ, и, как следствие, знала об этом при предъявлении недействительной справки в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя. Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат ответчику в соответствии с п.п. 3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральный реестр инвалидов содержит в себе всю информацию об инвалидах, что позволяет избежать многократного и разнонаправленного документооборота между органами власти и необходимости предоставления инвалидом документов для получения услуг и повышения эффективности госуправления в области социального обеспечения качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг инвалидам. Через сервис информирования граждане, признанные инвалидами, смогут отслеживать исполнение различными ведомствами своей программы реабилитации или абилитации, видеть актуальные размеры назначенных социальных выплат и пенсии, дату следующего переосвидетельствования в МСЭ и срок, на который установлена инвалидность. Следовательно, органам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес обезличен>» являющимся одним из поставщиков информации в Федеральный реестр инвалидов, необходимо удалить информацию о признании ответчика инвалидом.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по <адрес обезличен> -ФИО1, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Судебные извещения, направленные ответчику по адресу, указанному в иске как адрес проживания ответчика и подтвержденному ГУ МВД России по <адрес обезличен>: <адрес обезличен>, отделением почтовой связи адресату не доставлены и возвращены в суд с указанием причины - истек срок хранения.

Суд признает извещение ответчика о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим, поскольку судом приняты все меры для надлежащего извещения ответчика. Возвращение судебных извещений суд расценивает, как уклонение ответчика от получения судебных извещений.

Следовательно, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ей органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении нее решений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена><номер обезличен> извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Представитель ответчика ФИО2- ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Однако, предоставил суду возражение, в которых просил применить срок исковой давности, отказать в удовлетворении исковых требований ГУ УПФ РФ в части признании недействительным с момента выдачи справки об установлении инвалидности МСЭ-2009 <номер обезличен> от <дата обезличена> и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2009 <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданные филиалом <номер обезличен> Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес обезличен>», согласно которым ФИО2, <дата обезличена> года рождения, установлена вторая группа инвалидности, бессрочно; отказать в удовлетворении требований о взыскании с ФИО2 полученных за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> пенсии по инвалидности в сумме 638084,61 рубль, за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ежемесячной денежной выплаты в сумме 166724,68 рублей, а также единовременной выплаты за январь 2017 года в сумме 5000 рублей. В случае исчисления сроков исковой давности в суммам неосновательного обогащения в качестве повременных платежей взыскать с ответчика в пользу истца суммы пенсии по инвалидности за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 102062,40 рублей, суммы ежемесячной выплаты за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 25270, 60 рублей, в остальной части отказать.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» Минтруда России в суд не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, а также не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в архиве Учреждения отсутствует «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО2 Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм 088/У-06 и в «Алфавитной книге» бюро <номер обезличен> - филиала Учреждения. Однако, в Учреждении сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала <номер обезличен> Учреждения от <дата обезличена><номер обезличен>, согласно записи, которой, ФИО4, <адрес обезличен> года рождения; пов.была освидетельствована <дата обезличена>, протокол <номер обезличен>, акт освидетельствования <номер обезличен>;группа инвалидности до освидетельствования -3;группа инвалидности после освидетельствования -3;причина инвалидности –общее заболевание; срок инвалидности-4.12. Согласно «Книге учета выданных бланков справок МСЭ» ФИО4 была выдана справка МСЭ 2009 <номер обезличен>. Удаление из реестра архивной информации о признании инвалидом ФИО5 (ФИО4). Учреждение сможет только после признания судом недействительной справки МСЭ-2009 <номер обезличен> от <дата обезличена>. Просила вынести решение на усмотрение суда.

Исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично.

Данный вывод суда основан на следующем.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Правил, гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности. В трехдневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом, соответствующее бюро направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, выписку из акта освидетельствования МСЭ гражданина, признанного инвалидом (п.35 правил)

Пункт 5 Правил содержит условия признания лица инвалидом, наличие только одного из которых, не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.6 указанных Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

В соответствии с п.13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с п. 17 настоящих Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В разделе III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу.

Как следует из п. п. 15 - 16 Правил, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от <дата обезличена><номер обезличен>-н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Из вышеприведенных положений следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев, и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая, согласно действующему законодательству, является основанием для предоставления мер социальной защиты и поддержки, к которым относятся и выплаты соответствующих пенсий.

Порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от <дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата обезличена>.

Согласно ст. 9 приведенного Закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от <дата обезличена> №181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п. 2 ст. 25 ФЗ №400-ФЗ).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ №400-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрена обязанность лица, виновного в причинении Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий.

Таким образом, для взыскания с лица причинившего Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, необходимо установление его вины в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лицах (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно положениям п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из материалов дела следует, что, ФИО2 обратилась <дата обезличена> в ГУ УПФР по <адрес обезличен> с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной песни на другую), приложив к нему паспорт 0701<номер обезличен> от <дата обезличена>, заявление (о назначении ежемесячной денежной выплаты),справку серии МСЭ-2009 <номер обезличен> от <дата обезличена>.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно ФИО2 производилась выплата пенсии в размере 638084,61 рубль, за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ежемесячная выплата в сумме 166724,68 рубля.

За январь 2017 года ФИО2 произведена единовременная выплата в сумме 5.000 рублей.

При проведении ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» Минтруда России внеплановой проверки в процессе внесения данных в «Информационный ресурс для архивной информации по инвалидам», выявлены разночтения по персональным данным граждан, в том числе ФИО4 в Книге записей <номер обезличен> протоколов заседаний бюро МСЭ – филиал <номер обезличен> ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» за 2011 год выявлено следующее, что дела освидетельствования которой в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по СК Минтруда России» нет.

В протоколе заседаний бюро МСЭ – филиал <номер обезличен> ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» за 2011 год имеется следующая запись: ФИО – ФИО2, <адрес обезличен>, год рождения 1979, акт освидетельствования <номер обезличен>, пов:группа инвалидности до освидетельтвовании-3, группа инвалидности после освидетельствования -3, причина инвалидности-общ.забол.; срок инвалидности -4.12.

В Книге учета выданных бланков справок МСЭ (Филиал <номер обезличен> бюро медико-социальной экспертизы ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>) начата <дата обезличена> - имеется запись о выдаче ФИО2 <дата обезличена> справки МСЭ серия 2009 <номер обезличен>.

В отзыве ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» Минтруда России указано, что в архиве Учреждения отсутствует «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО2 за 2011 год.

Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм 088/У-06 и в «Алфавитной книге» бюро <номер обезличен> - филиала Учреждения.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой проверки ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» при внесении данных в «Информационный ресурс для архивной информации по инвалидам» выявлено отсутствие в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>»:

- дела освидетельствования в бюро МСЭ ФИО2 за 2011 год;

- данных о регистрации заявления ФИО2 за 2011 год и направления лечебного учреждения ФИО2 за 2011 на МСЭ формы 088/у-06 в Журнале регистрации направления на МСЭ форм 088/у-06 и в Алфавитной книге бюро <номер обезличен> – филиала Учреждения,

- в выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия МСЭ-2009 <номер обезличен>, представленной филиалом <номер обезличен> ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» в ГУ – Управление Пенсионного фонта РФ по <адрес обезличен> имеется запись об установлении инвалидности 2 группы бессрочно, а в Книге протоколов заседаний бюро МСЭ (Филиал <номер обезличен> бюро медико-социальной экспертизы ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>), имеется запись заседания бюро МСЭ от <дата обезличена> протокол <номер обезличен> в графе 13 (срок инвалидности) – 04.12 (апрель 2012), т.е. на 1 год.

Указанное истцу стало известно <дата обезличена> из сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» от <дата обезличена><номер обезличен>.

Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат ответчику ФИО2

Исходя из расчетов истца излишне выплаченных сумм, выплата пенсии и доплаты к пенсии ФИО2 производились ежемесячно в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> пенсия по инвалидности в сумме 638084,61 рубля, за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ежемесячная денежная выплата в сумме 166724,68 рубля, а также единовременная выплата за январь 2017 в сумме 5000 рублей.

Обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления инвалидности, возложена на заявителя.

Как указано в ч. 1 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п.3 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ).

Такой способ исправления подобных ошибок, допущенных при их назначении, как прекращение выплаты пенсии в связи с отсутствием права на неё, является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе длительности периода выплаты пенсии (срока, прошедшего с момента её назначения), даже при отсутствии виновных действий со стороны их получателя.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Принимая во внимание, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ответчика, а сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, на основании которых ответчику были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ, а также тот факт, что ответчикомне представлено доказательств прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, или иных документов, в том числе медицинских, подтверждающих наличие заболевания, являющегося основанием для установления группы инвалидности, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном полученииФИО2 справки МСЭ, без проведения освидетельствования.

На основании изложенного суд считает обоснованным требование о признании недействительными справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2009<номер обезличен>от 22.03.2011и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2009<номер обезличен> от <дата обезличена>, выданные филиалом <номер обезличен> ФКУ «ГБ МСЭ по СК», согласно которым ФИО2 установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

При этом, суд учитывает, что после прекращения истцом выплаты пенсии ответчику, последний в ГУ Управление Пенсионного фонда по <адрес обезличен> по вопросу прекращения ему выплат - не обращалась.

Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд за защитой своего нарушенного права, судом не принимаются во внимание поскольку оно трактовано на неправильном применении норм закона.

По правилам ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно представленным материалам дела, истец узнал о нарушении своего права <дата обезличена>, в суд с иском обратился <дата обезличена>, то есть в пределах трехгодичного срока, поскольку к данным правоотношениям применяется общий срок исковой давности, который составляет 3 года.

Из представленных материалов дела усматривается, что в связи с представлением в ГУ Управление Пенсионного фонда по <адрес обезличен> справки серии МСЭ-2009<номер обезличен>,ответчику производились ежемесячные денежные выплаты.

Согласно расчету, представленному истцом, ФИО2 производилась ежемесячно в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> пенсия по инвалидности в сумме 638084,61 рубля, за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ежемесячная денежная выплата была произведена ответчику в сумме 166724,68 рубля, а также единовременная выплата за январь 2017 в сумме 5000 рублей.

Рассматривая требования о взыскании с ответчика выплаченных сумм, суд приходит к следующим выводам.

Одним из важнейших элементов социального обеспечения инвалидов является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию. Указанное нашло отражение в Конвенции о правах инвалидов (принятадатаРезолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН). Конвенцией признаны права инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, и права на социальную защиту, включая меры по обеспечению инвалидам доступа к пенсионным пособиям и программам (пункт 1 и подпункт «e» пункта 2 статьи 28).

Пенсионное обеспечение, а также предоставление мер социальной поддержки в связи с инвалидностью, осуществляются на основе признания лица инвалидом в порядке, предусмотренном законодательством, что предполагает проведение медико-социальной экспертизы (часть четвертая статьи 1, положения главы II Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Проведение такой экспертизы составляет обязанность уполномоченной организации-учреждения медико-социальной экспертизы, от ошибок которого, в частности формально-процедурного характера, допущенных, в том числе, на стадии получения необходимых документов для проведения освидетельствования, и не влияющих на результат оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, не должен страдать гражданин, которому была назначена и выплачивалась пенсия по инвалидности, при условии отсутствия в его действиях признаков недобросовестности (противоправности).

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата пенсий (соответственно, и трудовых пенсий по инвалидности)производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а именно, - Пенсионным фондом Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за соответствующей пенсией. К обращению должны быть приложены необходимые для установления трудовой пенсии документы, перечень которых устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В определении от <дата обезличена><номер обезличен>-О-О, Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии конкретного вида и размера, которое и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии

В целях обеспечения добросовестного исполнения субъектами пенсионных отношений своих обязанностей и предупреждения злоупотребления правом на получение пенсии статьей 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлена ответственность физических и юридических лиц за представление недостоверных сведений и несвоевременное представление необходимых сведений, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, возмещение ущерба, причиненного Пенсионному фонду Российской Федерации перерасходом средств на выплату трудовых пенсий.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса; правила, предусмотренные главой 60 данного Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 1109 ГК Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Следовательно, привлечение к юридической ответственности в виде возмещения Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Поскольку добросовестность гражданина презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении статуса инвалида и предъявлении им в пенсионный орган справки об установлении инвалидности, в соответствии с действующим законодательством, возлагается на пенсионный орган, требующий возврата названных выплат, то есть на истца.

В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» для назначения, перерасчета размера и выплаты пенсионным фондом Российской Федерации трудовой (страховой) пенсии по инвалидности к заявлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении соответствующей пенсии заинтересованному лицу необходимо приложить документ об установлении инвалидности.

В соответствии с п. 24 постановления Правительства РФ <номер обезличен> «О порядке и условиях признания лица инвалидом» медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Согласно требованиям Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2); и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28).

Следовательно, учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов.

Кроме того, в соответствии с п. 22 Приказа Минтруда России <дата обезличена><номер обезличен>н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в необходимых случаях проверяет обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Таким образом, органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В тоже время, в рамках осуществления контроля за решениями бюро, Главное бюро медико-социальной экспертизы при установлении соответствующей необходимости, проводит повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (подпункт "б" пункта 6 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>н).

В соответствии с пунктом 4 названного Порядка, состав бюро медико-социальной экспертизы включает не менее трех специалистов и формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации (при необходимости - специалистов по социальной работе), которые несут персональную ответственность за соблюдение порядка и условий признания лица инвалидом, соблюдение принципов профессиональной этики и деонтологии; персональная ответственность специалистов бюро закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> №181-ФЗ №О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от <дата обезличена> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Между тем, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, признание недействительным решения учреждения медико-социальной экспертизы об установлении гражданину инвалидности и, как следствие, справки об установлении гражданину инвалидности, выданной этим учреждением, послужившей основанием для назначения гражданину пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, само по себе не может служить основанием для взыскания с такого гражданина излишне выплаченных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях гражданина, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата.

Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы, по существу, вменение ему обязанности по контролю за действиями работников указанного органа, в то время, как в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы, гражданин не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения.

Таким образом, гражданин, которому назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях выявления незаконности принятого в отношении него решения, в том числе, в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, с учетом того, что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина.

Истец, обращаясь в суд с иском, в обоснование требований ссылается на сам факт несоответствия сведений, занесенных в справку об инвалидности и выписку из акта МСЭ информации, имеющейся в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>», а также на факт обращения ответчика с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты.

Истцом доказательств, бесспорно подтверждающих недобросовестность ответчика ФИО2, суду не представлена (ст.1109 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с ответчика выплаченных сумм.

Рассматривая требование о возложении обязанности на ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» Минтруда России об исключении из информационного ресурса информацию о признании ФИО4 инвалидом, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

В соответствии с Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», утвержденной Распоряжение Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>-р, поставщиками информации для формирования и ведения Федерального реестра инвалидов являются: фонд социального страхования Российской Федерации; Пенсионный фонд Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги инвалидам; федеральные учреждения медико-социальной экспертизы; иные организации, участвующие в предоставлении таких услуг.

Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

Таким образом, при признании справки об установлении инвалидности недействительной, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес обезличен> Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации», являясь поставщиком информации, должно удалить из информационного ресурса информацию о признании ФИО4 инвалидом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес обезличен> края к ФИО2, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен> Минтруда России» – удовлетворить частично.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2009 <номер обезличен> от <дата обезличена> и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2009 <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданные филиалом <номер обезличен> ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес обезличен>», согласно которым ФИО2, <дата обезличена> года рождения, установлена вторая группа инвалидности, бессрочно.

Обязать ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес обезличен>» Минтруда России исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО2 инвалидом.

В удовлетворении требований о взыскании с ФИО2 в пользу Управления ПФР полученных за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> пенсии по инвалидности в сумме 638 084,61 рублей, за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ежемесячной денежной выплаты в сумме 166724,68 рублей, а также единовременной выплаты за январь 2017 года в сумме 5000 рублей, государственной пошлины в сумме 11298,09 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата обезличена>.

Судья Ю.С. Романенко