Решение № 2А-772/2020 2А-772/2020~М-669/2020 М-669/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-772/2020

УИД 42RS0020-01-2020-001067-90

Дело № 2а-772/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 29 июля 2020 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.,

при секретаре Дубровиной Е.В.

с участием помощника прокурора г.Осинники Алимцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Осинники к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД Российской Федерации по г.Осинники обратился в суд с административным иском об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений.

Требования мотивирует тем, что 17.12.2019 решением Таштагольского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы Кемеровской области.

30.03.2020 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора №6/2020. Однако, находясь под административным надзором, ФИО1, в течение года допустил совершение 2 (двух) административных правонарушений, а именно:

- 31.03.2020 около 17:45 часов ФИО1 находясь в общественном месте во дворе дома № 9 по ул. Ефимова, распивал спиртные напитки. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ: «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах». Постановлением врио начальника отдела – начальника Отдела МВД России по г. Осинники то 01.04.2020 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

- 01.04.2020 было выявлено, что ФИО1 в течение трех рабочих дней в период времени с 09:00 до 17:00 часов со дня прибытия к избранному месту жительства из мест лишения свободы гне явился для постановки на учет в орган внутренних дел, тем самым нарушил п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года, то есть совершил административное правонарушение по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по г. Осинники назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

Считает, что в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения, а именно: увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, либо фактического нахождения; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны) в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запретить нахождение вне жилого помещения с 22:00 до 06:00 часов, являющегося местом фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца - Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2, действующий по доверенности, поддержал предъявленные административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласен с заявленными требованиями. Пояснил, что действительно привлекался к административной ответственности, постановления о назначении административного наказания не обжаловал.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, что решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 17.12.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы Кемеровской области (л.д.13-15).

30.03.2020 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г.Осинники как поднадзорное лицо, также ФИО1 письменно был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 16-20).

После постановки на учет поднадзорным лицом ФИО1 в течение одного года было совершено два административных правонарушения, а именно:

31.03.2020 около 17:45 часов ФИО1 находясь в общественном месте во дворе дома № 9 по ул. Ефимова, распивал спиртные напитки. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ: «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах». Постановлением врио начальника отдела – начальника Отдела МВД России по г. Осинники то 01.04.2020 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.23,24).

- 01.04.2020 было выявлено, что ФИО1 в течение трех рабочих дней в период времени с 09:00 до 17:00 часов со дня прибытия к избранному месту жительства из мест лишения свободы гне явился для постановки на учет в орган внутренних дел, тем самым нарушил п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года, то есть совершил административное правонарушение по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по г. Осинники назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.25-26).

Согласно справке-характеристике УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники от 13.07.2020, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <...>. По месту жительства характеризуется отрицательно, замечен в употреблении спиртных напитков, в доме ФИО1 часто собираются шумные компании, распивают спиртные напитки. ФИО1 официально не трудоустроен, в ЦЗН на учете в качестве безработного не состоит, перебивается случайными заработками. За время отбывания срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка, а также против порядка управления. Ранее судим (л.д.28).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что дополнительные административные ограничения, которые просит установить ответчику истец, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст.4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены с учетом данных о личности ФИО1 и представленные доказательства, свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, в связи с чем, основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений имеются.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО1 количества и характера допущенных им административных правонарушений, характеризующих его поведение как поднадзорного лица после освобождения из мест лишения свободы, учитывая поведение поднадзорного ФИО1, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, и защиты государственных и общественных интересов, дополнить ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями: увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, либо фактического нахождения; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны) в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запретить нахождение вне жилого помещения с 22:00 до 06:00 часов, являющегося местом фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по г. Осинники удовлетворить.

Установить ФИО1, родившемуся ххх года в ххх, дополнительные административные ограничения:

- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД РФ по г. Осинники;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны) в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- запретить нахождение вне жилого помещения с 22:00 до 06:00 часов, являющегося местом фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года

Судья А.М. Зверькова