Решение № 2А-172/2024 2А-172/2024~М-117/2024 М-117/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-172/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Васильевой В.Н.,

при помощнике судьи Колесник О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, УФССП России по Рязанской области, ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица ФССП России,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Кораблинский районный суд Рязанской области с административным иском к начальнику ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, УФССП России по Рязанской области, ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица ФССП России, выразившееся в не перечислении взысканных денежных средств взыскателю вследствие неверного заполнения реквизитов взыскателя.

В обоснование административного иска ФИО2 указано, что административный истец является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через УФК по Рязанской области из ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области на счет взыскателя ФИО2 поступил ряд платежей, которые Московский филиал АО КБ «МОДУЛЬБАНК» не имел возможности зачислить на счёт взыскателя. Причиной отказа в зачислении Банк указал: «отправитель указал неверный ИНН». При этом административным истцом в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан ИНН взыскателя.

Однако по сообщению банка ДД.ММ.ГГГГ для взыскателя поступил платёж из ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам на сумму <данные изъяты>., который банк не может зачислить на счёт взыскателя в связи с неверным указанием ИНН «0». ДД.ММ.ГГГГ для взыскателя поступил платеж из ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам на сумму <данные изъяты>., который банк не может зачислить на счёт взыскателя в связи с неверным указанием ИНН «0».

До настоящего времени начальник ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области не принял действий по перечислению в установленном законом порядке взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных средств.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным действия начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому району ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ФИО3 по заполнению реквизитов взыскателя и не перечислении взысканных по исполнительным документам денежных средств в размере <данные изъяты>. и <данные изъяты>. взыскателю. Обязать начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области устранить нарушения и перечислить взыскателю указанные суммы по верным реквизитам (с указанием ИНН №).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, в своём заявлении представитель административного истца <данные изъяты> просил суд рассмотреть административное дело в его отсутствие и в отсутствие административного истца. Требования, изложенные в административном иске, поддерживает в полном объёме.

Представители административных ответчиков – УФССП России по Рязанской области, ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о месте, дате и времени рассмотрения дела, своих возражений на административный иск не представили, причину неявки не сообщили.

Административный ответчик – начальник ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, причину неявки не сообщила. Возражений на административный иск не представила.

Представители административных ответчиков: ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, причину неявки не сообщили. Возражений на административный иск не представили.

Представитель заинтересованного лица – УФК по Рязанской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлён о дате, времени и месте рассмотрения дела. В своем письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

На основании ст. 150 КАС РФ в связи с неявкой в судебное заседание участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа ФС № в ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2.

Согласно материалам административного дела по указанному исполнительному производству в пользу взыскателя ФИО2 ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому району УФССП России по Рязанской области взысканные с должника ФИО1 денежные средства были перечислены на счёт взыскателя ФИО2: ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. (платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), которые банк не зачислил на счёт взыскателя в связи с неверным указанием ИНН «0» и ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. (платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), которые банк не зачислил на счёт взыскателя в связи с неверным указанием ИНН «0».

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При распределении и перечислении денежных средств судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться статьями 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также приказом Минюста РФ №11, Минфина РФ №15н от 25.01.2008 «Об утверждении инструкции о порядке учёта средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов».

Согласно ч.1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счёт службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перечисление указанных денежных средств на банковский счёт взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счёт осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счёт службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счёта взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счёта взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счёт службы судебных приставов.

В силу требований п.4 и п.5 Порядка перечисления денежных средств с лицевого счёта для учёта операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, утверждённого Приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356, перечисление денежных средств с депозитного счёта производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счёт. Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве.

Как следует из п. 6 Порядка перечисления денежных средств с лицевого счёта для учёта операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, в случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счёте до поступления информации о реквизитах или до истечения трёхлетнего срока.

Денежные средства, не востребованные взыскателем, хранятся на депозитном счёте в течение трёх лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет на основании распоряжения о совершении казначейского платежа.

Согласно п.8 указанного выше Порядка возврат ошибочно зачисленных денежных средств осуществляется на банковский счёт плательщика либо на банковский счёт, указанный в заявлении плательщика.

Пункт 7 части 7 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определяет депозитный счёт подразделения судебных приставов как счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу абз.12 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» является старший судебный пристав.

В соответствие со ст.242.14 БК РФ для казначейского обслуживания в Федеральном казначействе открывается, в том числе, казначейский счёт для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение.

ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области в УФК по Рязанской области открыт лицевой счёт для учёта операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств №.

Порядок казначейского обслуживания устанавливает Федеральное казначейство (п.4 ст.242.14 БК РФ).

В соответствии с Порядком казначейского обслуживания, утвержденного приказом Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ №н при казначейском обслуживании прямые участники системы казначейских платежей представляют в территориальные органы Федерального казначейства распоряжения о совершении казначейских платежей, составленные в соответствии с правилами организации и функционирования системы казначейских платежей, установленными Федеральным казначейством по согласованию с Центральным Банком Российской Федерации на основании п.5 ст.242.7 БК РФ, реквизиты (формы) которых установлены в приложениях № (15 – 26) к Порядку.

В силу п.п.5 п.2 ст.242.8 БК РФ к прямым участникам системы казначейских платежей относятся получатели средств из бюджета и участники казначейского сопровождения, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе.

Проверка представленных прямыми участниками системы казначейских платежей Распоряжений о совершении казначейских платежей осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с п.8 Порядка.

Одним из видов распоряжений о совершении казначейских платежей является Заявка на кассовый расход по форме согласно приложению № к Порядку (код по ведомственному классификатору форм документов 0531801)

Заявка на кассовый расход № на сумму <данные изъяты>. с назначением платежа «Перечисление средств в счёт погашения долга взыскателю: ФИО1…» поступила в УФК по Рязанской области от ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанной Заявки на кассовый расход УФК по Рязанской области было сформировано платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств в сумме 3034,39 в пользу физического лица – ФИО2.

Заявка на кассовый расход № на сумму <данные изъяты> руб. с назначением платежа «Задолженность с ФИО1…» поступила в УФК по Рязанской области от ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанной Заявки на кассовый расход УФК по Рязанской области было сформировано платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. в пользу физического лица – ФИО2.

В соответствии с п.8.35 правил указания информации в значении реквизита Приложение № к Порядку «Реквизиты Распоряжения о совершении казначейского платежа (перечисление)» в разделе VIII «Информация о получателе средств», при отсутствии идентификационного номера налогоплательщика у физического лица – получателя средств указывается значение («0»).

Таким образом, заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с указание в разделе 3 «Реквизиты контрагента» в графе «идентификационный номер налогоплательщика» значение «0», не подлежали отклонению УФК по Рязанской области.

Абз.5 п.7 ст.84 НК РФ установлено, что физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вправе не указывать ИНН в представляемых в налоговые органы налоговых декларациях, заявлениях или иных документах, указывая при этом свои персональные данные, предусмотренные п.1 ст.84 НК РФ.

В судебном заседании установлено, что указанные денежные средства по платёжным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не были перечислены административному истцу ФИО2 Московским филиалом АО КБ «МОДУЛЬБАНК» в связи с неверным указанием ИНН «0».

Также в судебном заседании установлено, что указанные денежные средства в общей сумме 3037,71, взысканные с должника ФИО1 по исполнительному производству №-ИП в пользу взыскателя ФИО2 были повторно перечислены ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области взыскателю ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп. с указанием в графе «идентификационный номер налогоплательщика» значение «№»

Сведений о не поступлении вышеуказанных взысканных с ФИО1 денежных сумм взыскателю ФИО2 в материалах не имеется и административным истцом не представлено.

Проанализировав указанные нормативные положения и учитывая, что взысканные с должника денежные средства перечислены взыскателю, суд полагает, что заявленные административным истцом требования о признании незаконными действий начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому району ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ФИО3 по заполнению реквизитов взыскателя, не перечислении взысканных по исполнительным документам денежных средств и обязании начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области устранить нарушения и перечислить взыскателю указанные суммы по верным реквизитам (с указанием ИНН №) не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к начальнику ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, УФССП России по Рязанской области, ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица ФССП России – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.Н. Васильева