Решение № 2-4138/2024 2-4138/2024~М-2907/2024 М-2907/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2-4138/2024

18RS0004-01-2024-010411-51

Дело №2-4138/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2024 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Роспотребнадзор УР в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 с требованиями о признании противоправными действий ответчика выразившихся в деятельности по розничной продаже молочной продукции без регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота молочной продукции; обязании ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, путем запрета заключения договоров розничной купли-продажи молочной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, впредь до регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), в качестве участника оборота молочной продукции.

Требования иска мотивировали тем, что в ходе проведения контрольного (надзорного): мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сети "Интернет" на сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности: УР, ..., стр. 15, было выявлено, что хозяйствующим субъектом ИП ФИО1 в магазине по адресу: ..., стр. 15 осуществляется реализация молочной продукции, при этом ИП ФИО1 не зарегистрирован в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота молочной продукции.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по адресу регистрации. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». При указанных обстоятельствах, суд определил: рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю й надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. № 22).

В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":

1. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

2. При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.

3. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения:

1) решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 настоящего Федерального закона;

2) решение об объявлении предостережения;

3) решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля;

4) решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля в соответствии с частью 3 статьи 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №689, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Согласно пунктам 5 и 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами, идентификации, в соответствии с правилами установленными Правительством Российской Федерации, винформационную систему Мониторинга и несут ответственность за полноту,достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года N515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров утверждены Правила, маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил маркировки товаров).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил маркировки товаров).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил маркировки товаров).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 Правил маркировки товаров).

Подпунктом а) пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020г. № 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", установлено, что участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов;3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении; контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"). При этом участники оборота молочной продукции, попадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции.

В соответствии с пунктом 14 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной Системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении молочной продукции для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организаций или индивидуального предпринимателя, содержащее следующие сведения:

а) наименование участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или фамилия, имя, отчество (при наличии) участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем;

б) тип участника оборота товаров (производитель, организация оптовой или розничной торговли, импортер);

в) место нахождения участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или место жительства участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем;

г) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон и адрес электронной почты контактного лица участника оборота товаров.

Согласно п.15 Правил, Регистрация в информационной системе мониторинга осуществляется на основании заявления участника оборота молочной продукции, направленного в информационную систему мониторинга и подписанного усиленной электронной подписью участника оборота молочной продукции.

В соответствии с п.21 Правил, участник оборота молочной продукции, ранее зарегистрированный в информационной системе мониторинга как участник оборота других товаров, подлежащих обязательной маркировке, для регистрации в качестве участника оборота молочной продукции направляет в информационную систему мониторинга соответствующее уведомление, содержащее следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции;

б) наименование товарной группы "молочная продукция";

в) тип участника оборота молочной продукции (один участник оборота молочной продукции может относиться к нескольким типам).

Судом установлено, что территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в ... проведено контрольное (надзорное): мероприятие: без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сети "Интернет" на сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, место фактического осуществления деятельности: УР, ..., стр. 15.

На сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Ненадлежащий статус участника» выявлено, что хозяйствующим субъектом ИП ФИО1 в магазине по адресу: ..., стр. 15 осуществляется реализация молочной продукции, при этом ИП ФИО1 не зарегистрирован в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота молочной продукции.

Всего системой зафиксировано 452 отклонения. В частности: 20.06.2024 зафиксировано Отклонение при реализации 19.06.2024 Молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 2,5% по цене 57 руб. 15.06.2024г. зафиксировано Отклонение при реализации 15.06.2024 творога обезжиренного по цене 48 руб.

В связи с выявлением данных нарушений в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено и направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/Г от -Дата-, которое было получено ФИО1 -Дата-. -Дата- при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в разделе «Ненадлежащий статус участника» выявлено, что хозяйствующим субъектом ФИО1 в магазине по адресу: ..., стр. 15, осуществляется реализация молочной продукции, при этом ИП ФИО1 не зарегистрирован в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участникаоборота молочной продукции. Всего за период с -Дата- по -Дата- системой зафиксировано 707 отклонений. В частности, 10.09.2024 зафиксировано Отклонение при реализации 10.09.2024 товара - Сметана м.д.ж. 20% по цене 59 руб.; 09.09.2024 зафиксировано Отклонение при реализации 09.09.2024 товара - Молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2% по цене 175 руб.; 07.09.2024 зафиксировано Отклонение при реализации 07.09.2024 товара - Коктейль молочный ультрапастеризованный со вкусом "Клубничный пломбир с маршмеллоу", массовая доля жира 2,0% по цене 45 руб.

Доводы истца нашли подтверждение в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН № ОГРНИП № о признании противоправными действий, выразившиеся в деятельности по розничной продаже молочной продукции без регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров в качестве участника оборота молочной продукции, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, путем запрета заключения договоров розничной купли-продажи молочной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, впредь до регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), в качестве участника оборота молочной продукции.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Кочетков Д.В. Д.ФИО2