Решение № 2А-801/2020 2А-801/2020~М-761/2020 М-761/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-801/2020

...а... 07RS0...-...


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Чегем 17 сентября 2020г.

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего Дорохина А.В.

при ведении протокола секретарем Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации г.... о признании отказа по формированию и предоставлению в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ..., ул. бр. ... для размещения объектов общественного назначения, сроком на 11 месяцев и возложении обязанности выделить ей указанный земельный участок в аренду на срок 11 месяцев

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к местной администрации г.... о признании отказа по формированию и предоставлению в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ..., ул. ... для размещения объектов общественного назначения, сроком на 11 месяцев и возложении обязанности выделить ей указанный земельный участок в аренду на срок 11 месяцев.

Мотивирован иск тем, что ... она обратилась в администрацию г.... с заявлением о возможности формирования и предоставления земельного участка, расположенного по адресу ... с кадастровым номером .... в аренду на одиннадцать месяцев без проведения торгов. ... ей было отказано, в связи с тем, что на заявленном земельном участке не предусмотрено размещение объектов общественного назначения. Считает отказ в предоставлении в аренду указанного выше земельного участка незаконным, необоснованным и нарушающим её права и законные интересы по следующим основаниям. Основание для отказа считает надуманным, в связи с этим, поскольку участок фактически свободен и отсутствуют иные основания для правомерного отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, она вправе в течение трех месяцев обратиться с административным исковым заявлением в суд о признании отказа неправомерным. В России довольно много земель, которые находятся в собственности государства, но не поставлены на кадастровый учет. Именно среди таких территорий можно выбрать подходящий участок. Если гражданин определился с тем, где он хочет получить участок, ему необходимо на карте выделить эту зону. Рисовать и чертить можно прямо в электронной версии. Затем страницу с пометками достаточно распечатать. После оформления участка на карте, гражданину необходимо обратиться в муниципалитет. Подавать документы нужно в ту администрацию, которая отвечает за район, где находится земельный надел. Потребуется направить на имя главы муниципалитета: заявление о согласовании выделения участка; схему участка от кадастрового инженера; копию паспорта, включая страницу с регистрацией. В самой заявке обязательно нужно указать цель аренды земельного участка. Так как свободные территории не имеют кадастрового номера, для удобства проверки местности указывается кадастровый квартал, в который они входят. Все эти с условия ФИО1 были соблюдены. Также истица ссылается на Федеральный закон о мерах поддержки многодетных семей 2019 года, согласно которому многодетные родители имеют право на получение помощи в организации предпринимательской деятельности, получение земель для неё, льгот по земельному налогу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и отзыве на возражение.

Представитель административного ответчика К.Р., действующая на основании доверенности ... от ..., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, по доводам, изложенным в возражении.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

... ФИО1 обратилась в администрацию г.... с заявлением о возможности формирования и предоставления земельного участка, расположенного по адресу ... с кадастровым номером ..., в аренду на одиннадцать месяцев без проведения торгов.

Письмом администрации г.... от ... ... ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу ... с кадастровым номером ... в аренду на одиннадцать месяцев без проведения торгов, со ссылкой на то, что на данном земельном участке не предусмотрено размещение объектов общественного назначения.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (условный ...:....м.), следует, что земельный участок находится на ..., в кадастровом квартале ..., который в свою очередь расположен между улицами бр.С-вых и Ворокова.

Между тем, как следует из представленной карты (схемы) градостроительного зонирования г...., спорный земельный участок находится не в зоне ... домами), как это указывает административный ответчик в своем возражении, а в ...).

Вместе с тем, администрация г.... в своем отказе указывает что на данном земельном участке не предусмотрено размещение объектов общественного назначения, что не соответствует действительности.

При таких обстоятельствах, требование административного истца о признании отказа по формированию и предоставлению в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ..., ул. ... с кадастровым номером ... для размещения объектов общественного назначения, сроком на 11 месяцев, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Однако, требования административного истца о возложении обязанности на администрацию г.... о выделении земельного участка расположенного по адресу ... с кадастровым номером ..., в аренду на срок 11 месяцев, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта. В случае, предусмотренном пунктом 7.1 настоящей статьи, срок договора аренды земельного участка устанавливается также с учетом срока, необходимого для осуществления сноса самовольной постройки или реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 15.05.2020 N 264/пр "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" срок, необходимый для осуществления строительства зданий и сооружений, площадью до 1 500 кв.м. (минимальный размер) составляет 9 месяцев, общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, составляет 15 месяцев.

Предоставление участка в аренду для размещения объектов общественного назначения предусматривает возведение зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению с признанием незаконным отказа местной администрации г.... от ... ... по формированию и предоставлению в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ..., ул. бр. С-вых б/н, с кадастровым номером ... для размещения объектов общественного назначения, сроком на ... и отказом в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию г.... о выделении земельного участка расположенного по адресу ... с кадастровым номером ..., в аренду на срок ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации г.... о признании отказа по формированию и предоставлению в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ..., ул. ..., с кадастровым номером ... для размещения объектов общественного назначения, сроком на 11 месяцев и возложении обязанности выделить ей указанный земельный участок в аренду на срок 11 месяцев, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ местной администрации г.... от ... ... по формированию и предоставлению в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ..., ул. ..., с кадастровым номером ... для размещения объектов общественного назначения, сроком на 11 месяцев.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин