Решение № 2А-716/2024 2А-716/2024~М-582/2024 М-582/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2А-716/2024

УИД 21RS0№-81

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Хакимовой Л.Р., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, у с т а н о в и л:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести обследование, утвердить акт категорирования и разработать паспорт антитеррористической безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Д, в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму торговых объектов. Проверкой установлено, что требования законодательства о противодействии терроризму на торговом объекте по <адрес>Д, <адрес>, принадлежащее ИП ФИО1 не соблюдаются, меры по решению вопросов обеспечения требуемого уровня антитеррористической защищенности и выполнению требований нормативных документов по противодействию терроризму не принимаются. Установлено, что торговый объект магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Д, распоряжением Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рг-354дсп включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Чувашской Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, о чем ИП ФИО1 был уведомлен письмом Минэкономразвития Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, направленного на противодействие терроризму обследование объекта соответствующими органами не проведено, акт категорирования, паспорт антитеррористической безопасности отсутствует. Нарушение требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта создает непосредственную угрозу жизни и здоровью работников и посетителей, пребывающих в данном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3 исковые требования прокурора поддержала по изложенным в иске основаниям. Не возражала против установления срока для устранения нарушений в 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик ИП ФИО1 на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, иск прокурора признает частично, просит установить срок для устранения нарушений в 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Заинтересованное лицо администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, хотя надлежащим образом был уведомлен о дне и времени рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 6 ст.3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017г. № утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), которые вступили в силу с 31.10.2017г. (далее - Требования).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (п.10 Требований).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований (п.14 Требований).

В силу п.18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами (п.21 Требований).

Судом установлено, что торговый объект магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Д, распоряжением Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рг-354дсп включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Чувашской Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Из информации Минэкономразвития Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что владелец указанного торгового объекта ИП ФИО4 уведомлен о включении данного объекта в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Чувашской Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Копию уведомления ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем до настоящего времени обследование и категорирование торгового центра не проведено.

Право собственности ответчика на указанное нежилое помещение подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Административным ответчиком не оспариваются выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, просит установить срок для устранения нарушений в 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании помощник прокурора не возражала против установления срока для устранения нарушений в 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявление настоящего искового заявления прокурором вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы бездействием владельца торгового объекта поставлены под угрозу.

Определяя срок, в течение которого ответчику необходимо совершить возлагаемые на него обязанности, суд учитывает объем предстоящих работ, что объективно требует значительного времени, в связи с чем полагает, что шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

По правилам ч. 1 ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

р е ш и л :

Административный иск прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не проведении обследования, отсутствия акта категорирования и паспорта антитеррористической безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Д.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность провести обследование, утвердить акт категорирования и разработать паспорт антитеррористической безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Д, в течение 6(шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующая: Хакимова Л.Р.

Копия верна:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ