Решение № 2-104/2019 2-104/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-104/2019

Дело № 2-104/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 17 мая 2019 года

Егорьевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сафрайдер Е.В.

при секретаре Чернышевой А.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в стаж работы в сельскохозяйственной отрасли, об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное)) о признании решения комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в сельскохозяйственный стаж периодов трудовой деятельности, а также об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа. В обоснование требований указано, что она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа работы истца в сельском хозяйстве. Вместе с тем, истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в колхозе «Большевик» в должности повара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в АОЗТ «Шубинское» в должности технички, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в СПК «Боровой» в должности технички. Так как перечисленные предприятия являются сельскохозяйственными, данные периоды должны быть включены в стаж работы в сельскохозяйственной отрасли. Кроме того указывает, что в выданной ей архивной справке, ее отчество не соответствует паспортным данным, что препятствует реализации пенсионных прав.

С учетом уточнений истец просит установить факт принадлежности архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на ответчика включить периоды трудовой деятельности в сельском хозяйствес ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Большевик», в АОЗТ «Шубинское» по должности ветеринарного санитара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Шубинское», в СПК «Боровой» по должности техничка.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении. Пояснила, что в трудовой книжке колхозника имеется запись, о ее работе в должности повара с 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ. Действительно, она работала поваром, но впоследствии она стала работать с ветеринарным врачом, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ее перевели в уборщицы, она работала ветеринарной санитаркой, отвечала за чистоту, стерильность помещений и приборов, осуществляла приемку и выдачу лекарственных препаратов, заведовала аптекой. С ДД.ММ.ГГГГ ее назначили на должность технички, в ее обязанности входила уборка служебных помещений предприятия, в этой должности она проработала до увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Так как вся ее работа по должностям ветеринарного санитара и технички осуществлялась на сельскохозяйственных предприятиях и в сельской местности, истица полагает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в сельскохозяйственный стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное)ФИО3 судебном заседании иск не признала, пояснив, что ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась. Вместе с тем, при определении права истца на перерасчет пенсии по имеющимся документам, спорные периоды не зачтены в стаж работы в сельском хозяйстве, так как должность, предусмотренная списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не подтверждена. Должности «повар» и «техничка» не тождественны должности «рядовой колхозник» так как они являются самостоятельными профессиями.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФсуд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении, в том числе факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии со ст. 265Гражданского процессуального кодекса РФсуд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно паспорту, выданному ФИО1, она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из ответа ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в принятии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом <адрес>, так как отчество, указанное в справке, не соответствует паспортным данным.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, по документам архивного фонда № Р-35 «Коллективно-долевое хозяйство «Большевик» <адрес>» за 1989-1993 годы установлено, что ФИО1 М. (так в документах) в 1989-1992 г.г.; ФИО1 (Матвеевна) ФИО2 (так в документах) в 1993 г. получала заработную плату.

Таким образом, в документах о заработной плате фактически имело место искажение отчества заявителя, допущенное работником отдела кадров предприятия - работодателя при заполнении документов.

Учитывая, что заявитель действительно лишена возможности внести соответствующие изменения в архивную справку, а полученные по делу доказательства подтверждают факт принадлежности ей архивной справки, установление данного факта имеет для нее юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право на получение пенсии по старости, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований в этой части.

С ДД.ММ.ГГГГ начали действовать положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» согласно которым, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях») осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд РФ осуществляет указанный перерасчет не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета.

Согласно ответу ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разъяснено, что в стаж работы в сельском хозяйстве не засчитаны периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Большевик» в должности повара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Шубинское» в должности технички, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Боровой» в должности технички, так как в представленных документах наименования должностей не предусмотрены списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее по тексту Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее по тексту Правила).

Согласно п. 3 Правил стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил (п. 5 Правил).

Списком предусмотрены должности ветеринарного санитара, рабочего всех наименований.

На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости пожизненно.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в 1972 году принята в члены колхоза «Большевик», с ДД.ММ.ГГГГ значится поваром; ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Большевик» реорганизован в АОЗТ «Шубинское»; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится техничкой, уволена ДД.ММ.ГГГГ из АОЗТ «Шубинское» приказом №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в СПК «Боровой» на должность технички, уволена с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Записи о должностях, занимаемых ФИО1, в период с 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Также из трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с 1992 года по 2004 год принимала участие в общественном хозяйстве, за что ей начислялась заработная плата.

Согласно архивным выпискам, выданных архивным отделом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в штатных расписаниях на 1992, 1993 годы ФИО1 значится ветеринарным санитаром и заведующей аптекой; в штатных расписаниях на 1994, 1995 годы - ветеринарным санитаром, заведующей аптекой и уборщицей-курьером; в штатном расписании с ДД.ММ.ГГГГ и в 1996 году - техничкой курьером, кассиром; в штатных расписаниях на 1997, 1998, 1999 годы - техничкой курьером.

Из архивной справкиот ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом <адрес> следует, что документы СПК «Боровой» <адрес> на хранение в архивный отдел <адрес> не поступали. Сведениями о местонахождении документов СПК «Боровой» архивный отдел <адрес> не располагает.

Из сведений о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», содержащихся в пенсионном деле ФИО1, следует, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится работающей в колхозе «Большевик» по должности рядовой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится работающей в АОЗТ «Шубинское» по должности техничка.

Из показаний свидетелей ФИО6 (заведующая столовой, инспектор отдела кадров, бухгалтер), ФИО7 (рядовая), ФИО8 (главный ветеринарный врач, ветеринарный техник), следует, что ФИО1 работала в колхозе «Большевик» поваром, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда колхоз был реорганизован в АОЗТ «Шубинское», продолжила работать в АОЗТ «Шубинское» ветеринарной санитаркой, а также заведовала аптекой, впоследствии стала работать уборщицей.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Госкомтрудом СССР, выпуск 68 предусмотрен Перечень наименований профессий рабочих, предусмотренных действовавшими выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, с указанием измененных наименований профессий и разделов нового ЕТКС, в которые они включены, в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» которого указаны должности уборщика производственных помещений уборщика служебных помещений.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих, в соответствии с которым уборщик производственных и служебных помещений относится к профессии рабочий, в чьи обязанности входит уборка служебных помещений административных зданий, коридоров, лестниц, санузлов, общественных туалетов, пляжей, квартир; удаление пыли, подметание и мойка вручную или с помощью машин и приспособлений стен, полов, оконных рам и стекол, мебели и ковровых изделий; очистка урн от бумаги и промывка их дезинфицирующими растворами, сбор мусора и относка его в установленное место; чистка и дезинфицирование унитазов, ванн, раковин и другого санитарно-технического оборудования.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

При этом суд учитывает, что обязанность по ведению трудовых книжек, изданию и хранению приказов, обеспечению их сохранности, своевременной уплате пенсионных взносов в пенсионный орган возложены на работодателя. Работник не может быть ответственным за неполное (неточное) содержание записей в его трудовой книжке, приказах, поскольку они являются обязанностью работодателя, недочеты которого, в том числе, неточное указание на профессию истца, отсутствие дат перевода по должностям, допущенное работодателем в трудовой книжке колхозника, не могут ограничивать права истца на установление размера страховой пенсии и фиксированных выплат к ней в соответствии с требованиями законодательства.

Оценив и проанализировав совокупность приведенных доказательств, архивные сведения, пояснения истца, показания свидетелей, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу, о том, что в судебном заседании установлен факт занятости истицы в сельском хозяйстве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Большевик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Шубинское», основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство, по должности ветеринарного санитара.

Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Шубинское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Боровой» ФИО1 согласно трудовой книжке значится по должности техничка. Согласно показаниям истца и свидетелей ФИО1 в указанный период работала техничкой, уборщицей, выполняла работу по уборке служебных помещений. Учитывая, что законодательством не предусмотрено такое наименование профессии, должности, как техничка, исходя из характера выполняемой истцом работы и ее служебных обязанностей, суд приход к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Шубинское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Боровой» ФИО1 выполняла работу по должности уборщика служебных и производственных помещений, что в соответствии с вышеприведенными нормами закона относится к наименованию профессий рабочих, и, соответственно, подлежит включению в стаж работы в сельскохозяйственной отрасли.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Поскольку согласно представленным в дело сведениям ФИО1 уволена из СПК «Боровой» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должности с ДД.ММ.ГГГГ, иные сведения о работе истца в сельскохозяйственной отрасли в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, и истцом, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлены, требования истца о включении в сельскохозяйственный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом <адрес> на имя ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж период работы ФИО1 в сельском хозяйстве: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Большевик» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Шубинское» по должности ветеринарного санитара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Шубинское» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Боровой» по должности рабочего.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользуФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Сафрайдер

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Верно: судья Е.В. Сафрайдер