Решение № 2-152/2020 2-152/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-152/2020

Дело № 2-152/2020

УИД 32RS0028-01-2020-000008-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Булей И.Ю.,

с участием представителя истца Зайцевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Меленского сельского поселения Стародубского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (истец) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при проверке исполнения законодательства о распоряжении муниципальной собственностью на территории Меленского сельского поселения Стародубского района Брянской области установлено, что в границах поселения по адресу: <адрес> расположен объект недвижимости – общественный колодец площадью 1,00 кв.м, который принят в собственность Меленского сельского поселения и включен в реестр муниципальной собственности.

Однако государственная регистрация права собственности на указанный объект администрацией Меленского сельского поселения Стародубского района Брянской области (ответчик) не осуществлена, что создает препятствия в осуществлении государственного контроля за санитарно-эпидемиологическим и техническим состоянием колодца при его эксплуатации, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

С учетом изменения предмета иска истец просит суд обязать ответчика в срок до 1 июля 2020 г. принять меры по регистрации права собственности на общественный колодец площадью 1,00 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Стародубского района Брянской области Зайцева Н.М. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в суд поступило ходатайство исполняющего обязанности главы Меленской сельской администрации Стародубского района Брянской области ФИО1 с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя администрации. Также в ходатайстве указано о согласии с решением суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Брянской области, в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещен, сведения о причинах неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1).

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) законодательство (ч. 1 ст. 130 ГК РФ) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав)

Согласно ч. 1 ст. 69 указанного Федерального закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно ст. 2010 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены вопросы местного значения городского, сельского поселения. В частности, в п. 4 ч. 1 указанной статьи установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 названного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1 – 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 ст. 14).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 3 ст. 6 Устава Меленского сельского поселения Стародубского района Брянской области, к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как следует из решений Стародубского районного Совета народных депутатов от 30 ноября 2017 г. №395 и от 28 ноября 2019 г. №38 «О передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения Стародубского муниципального района органам местного самоуправления Меленского сельского поселения», соглашения от 25 декабря 2019 г. между администрацией Стародубского муниципального района и администрацией Меленского сельского поселения, администрацией района администрации поселения на срок с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2020 г., а затем с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г. переданы полномочия по решению отдельных вопросов местного значения Стародубского муниципального района, в частности, по организации в границах водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, и передача из бюджета района в бюджет поселения иных межбюджетных трансферов на осуществление переданных полномочий.

Решением Меленского сельского Совета народных депутатов Стародубского района Брянской области от 31 мая 2017 г. №161 утвержден «Реестр муниципальной собственности Меленского сельского поселения» по состоянию на 1 января 2017 г.

Согласно приложению №1 к Реестру, общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1,00 кв.м, находится в муниципальной собственности Меленского сельского поселения.

Однако ответчиком каких-либо действий, направленных на принятие мер к регистрации права собственности на указанный колодец, не совершено. Как следует из уведомления от 24 декабря 2019 г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный объект.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства, объективно препятствующие исполнению ответчиком указанной обязанности, суду не представлено.

Срок, в течение которого истец просит обязать ответчика зарегистрировать право собственности на названный объект недвижимости, является разумным для совершения указанных действий.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Стародубского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Меленского сельского поселения Стародубского района Брянской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Меленского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области в срок до 1 июля 2020 г. принять меры по регистрации права собственности на общественный колодец площадью 1,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2020 г.