Решение № 2А-188/2021 2А-188/2021~М-104/2021 М-104/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-188/2021

Дело № 2а-188/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года с. Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдулова И.Я.,

при секретаре судебного заседания Саитгалиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7, ФИО8 к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, прокуратуре Аургазинского района Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) по непредставлению достоверной архивной информации и неприменению мер прокурорского реагирования,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7, ФИО8 обратились в суд с административным иском администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, прокуратуре <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) по непредставлению достоверной архивной информации в виде архивных справок похозяйственных книг о родственниках старшего поколения по материнской линии на семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавших в <адрес>, семьи ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ проживавшую в <адрес>, подтверждающих факт применения политических репрессий с конфискацией имущества в ДД.ММ.ГГГГ и не применению мер прокурорского реагирования, что влечет воспрепятствованию реабилитации семьи прадедов, как жертв политических репрессий.

Стороны на судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Таким образом, каждый гражданин имеет закрепленное в Конституции РФ и целом ряде законодательных актов РФ право на получение информации (доступ к информации), реализация которого возможна только на законном основании, т.е. в порядке, предусмотренном законодательством РФ. При этом вопросы доступа к информации определенного вида (категории) могут быть регламентированы различными нормативными актами.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

СогласноЧ.1 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО7 неоднократно обращался с письменными заявлениями в архив администрации муниципального района <адрес> РБ о предоставлении информации похозяйственных книг на семью прадеда ФИО1 и прабабушки ФИО17, родителей деда ФИО4, по <адрес> и на семью прадеда ФИО18 и прабабушки ФИО6, родителей бабушки ФИО19 по <адрес>.

Так, на заявление ФИО7, администрацией МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ № выдана архивная справка, что похозяйственные книги по <адрес> исполкома Тукаевского сельского Совета депутатов трудящихся <адрес> БАССР до № года включительно не сохранились и на хранение в архив не поступали.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального района <адрес> РБ, похозяйственные книги по д<адрес> Тукаевского сельского совета <адрес> БАССР до ДД.ММ.ГГГГ года включительно не сохранились и на хранение в архив не поступали. Сведения о составе семьи прадеда ФИО20 можно найти в Национальном архиве РБ. Сведения по раскулачиванию и репрессиям на хранение в архив не поступали.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального района <адрес> РБ, похозяйственные книги по <адрес> исполкома Ишлинского сельского Совета народных депутатов <адрес> БАССР по ДД.ММ.ГГГГ года включительно не сохранились (были утеряны работниками сельского совета тех времен) и на хранение в архив не поступали. В сохранившихся похозяйственных книгах по <адрес> исполкома Тукаевского сельского Совета депутатов трудящихся <адрес> БАССР за ДД.ММ.ГГГГ гг. сведений о проживании ФИО2, ФИО21, ФИО3, ФИО22 и их семей не обнаружено.

в соответствии в архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального района <адрес> РБ, в похозяйственных книгах по <адрес> исполкома Ишлинского сельского Совета депутатов трудящихся <адрес> БАССР за ДД.ММ.ГГГГ гг., значится семья ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р. В составе семьи значатся: ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,-жена, ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-дочь, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-дочь, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-дочь, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын, ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального района <адрес> РБ, указано, что похозяйственные книги по <адрес> Тукаевского сельского <адрес> БАССР до ДД.ММ.ГГГГ года включительно не сохранились и на хранение в архив не поступали, т.к. были утеряны работниками сельского Совета тех времен безвозвратно. В связи с чем, предоставить сведения о составе семьи ФИО31 и ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ гг. не представляется возможным. Питомник по выращиванию яблок находился в <адрес>.

Согласно ответу администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, направлены справки в отношении ФИО1,ФИО32, ФИО33, ФИО6. Подворные карточки, похозяйственные книги Уршакминской волости в архивный отдел администрации на хранение не поступали.

В соответствии с архивной справкой ГКУ Национального архива РБ №/т от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Оренбургского магометанского духовного собрания в <адрес> Стерлитамакского уезда Уфимской губернии (ныне <адрес> РБ) за ДД.ММ.ГГГГ год в разделе о родившихся имеется метрическая запись № по мужской линии о рождении ФИО34, который родился ДД.ММ.ГГГГ (по старому стилю). Родители: отец-государственный ФИО36 (отчество и фамилия не указаны), мать-башкирка ФИО35 (фамилия не указана).

Согласно ответу ГКУ Национального архива РБ №/т от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Уфимского губернского статистического бюро в подворных карточках Всероссийской сельскохозяйственной и поземельной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> Ново-Андреевской волости Стерлитамакского уезда Уфимской губернии имеются сведения о ФИО37 и его семье. Похозяйственные книги населенных пунктов Башреспублики на хранение в Национальный архив РБ не поступали.

В соответствии с ответом ГКУ Национального архива РБ №/т от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Оренбургского магометанского духовного собрания в метрической книге <адрес> (Адзитароао) Уфимского уезда Уфимской губернии сведений о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ гг. не обнаружено. Метрические книги указанного пункта за ДД.ММ.ГГГГ. на хранение в архив не поступали. Для получения архивной справки о смерти ФИО5, в ДД.ММ.ГГГГ гг. рекомендовано обратиться в Государственный комитет РБ по делам так как актовые записи за указанный период на хранение в ГКУ Национальный архив РБ не поступали.

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве отдела ЗАГС <адрес> Государственного комитета РБ по делам юстиции по Ишлинскому сельскому совету <адрес> БАССР, имеется запись акта о рождении ФИО9, № от ДД.ММ.ГГГГ, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный комитет РБ по делам юстиции, в соответствии с извещениями № от ДД.ММ.ГГГГ, указал на отсутствие сведениий о записи акта о смерти в отношении ФИО6, ФИО16 ФИО38, ФИО3, ФИО39 Указанные акты о смерти отсутствуют. Проверка проведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Государственным комитетом РБ по делам юстиции дано четкое пояснение на обращение административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ по отказу во внесение исправления или изменения в запись о рождении Магисавар Габдельбарисовны № от 1907 года.

Из материалов дела следует, что административному истцу в ответах на его обращения была предоставлена имеющаяся у административного ответчика информация по сведениям, представленным административным истцом, в предоставлении запрашиваемой информации ФИО7 отказано не было, доступ к ней не был ограничен.

Оснований полагать нарушенными права административного истца на получение интересующей его информации действиями административного ответчика не имеется.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (далее - Инструкция от ДД.ММ.ГГГГ N 45).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) наделяет прокуратуру специальными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций. Реализация данных полномочий является исключительной прерогативой органов прокуратуры, работники которой несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

В силу пункта 3.1 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 45 обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Изучив ответ заместителя прокурора <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, суп пришел к выводу, что ответ является мотивированным, обоснованным.

<адрес> РБ проведена проверка в связи с обращением ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в архивный отдел администрации МР <адрес> РБ. По результатам которой, оснований для принятия мер прокурорского реагирование не имелось.

Как установлено письменное обращение заявителя было рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом и дан ответ по существу обращения.

Несогласие административного истца с содержанием данного ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия при разрешении, рассмотрении и направлении ответа на его обращения.

Как следует из статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки, и в соответствии с требованиями части 2 статьи 1, статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Понуждение прокурора к принятию мер, желаемых административным истцом, с учетом приведенных норм, является недопустимым.

Учитывая, что незаконного бездействия при рассмотрении обращения административного истца со стороны прокуратуры допущено не было, необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО7, ФИО8 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, прокуратуре <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) по непредставлению достоверной архивной информации и неприменению мер прокурорского реагирования отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.Я. Абдулов

Резолютивная часть объявлена 22.03.2021 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 26.03.2021 года.

Судья И.Я. Абдулов

Решение22.04.2021