Решение № 2А-1239/2023 А-1239/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2А-1239/2023

Дело №а-1239/2023

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Р.С.

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, администрации <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, администрации <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии Республики Башкортостан

Административный истец исковые требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Республики Башкортостан, в ноябре 2022 года им пройдена медицинская комиссия. Призывной комиссией принято решение о признании его "Б-3" годным к военной службе и незначительными ограничениями. При прохождении медицинской комиссии административный истец обращал внимание на наличие у него ряда заболеваний. Призывной комиссией <адрес> принято решение о признании его ограниченно годным к военной службе "В", однако при прохождении КМО Республиканский военный комиссариат РБ вынес решение о признании истца годным "Б-3" с незначительными ограничениями. С данным решением ФИО1 не согласен.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о признании ФИО1 "Б-3" годным к военной службе с незначительными ограничениями; признать ФИО1 «В» -ограниченно годным в военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия с участием представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Административные ответчики призывная комиссии <адрес>, военный комиссариат <адрес>, призывная комиссия Республики Башкортостан, администрация <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающимиправа, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии со статьей 1 названного Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Исходя из положений части 6 статьи 9, части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе посостоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающих прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения. Осуществляют призыв призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (статья 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно части 1 статьи 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6,11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (пункт 8 Положения).

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата <адрес> Республики Башкортостан, что подтверждается учетной картой призывника.

В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период осеннего призыва ФИО1 осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. По результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение об определении категории годности к военной службе «В - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья».

Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО1 признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Рентгенографическим исследованием грудного отдела позвоночника № № от ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение: № отдела позвоночника второй степени.

Заключением врача травматолога-ортопеда ГБУЗ РКБ им.Куватова поставлен диагноз: № позвоночника. Болевой синдром.

Заключением № ООО МКЦ «Военмед» от ДД.ММ.ГГГГ комиссия экспертов пришла к выводу, что на основании статьи 66 пункта в, статьи 26 пункта г, статьи 47 пункта г, статьи 35 пункта г графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии принято без учета фактического состояния здоровья ФИО1 и достоверных доказательств отсутствия у него вышеперечисленных болезней не представлено, что является основанием для признания его незаконным и отмене.

Восстановление нарушенных прав ФИО1 возможно возложения обязанности на Призывную комиссию Республики Башкортостан принять решение в соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Учитывая, что оспариваемое решение принято Призывной комиссией Республики Башкортостан, оснований для удовлетворения остальной части исковых требований истца. А также названных исковых требований к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации <адрес> Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и признании ФИО1 годным к военной службе по категории годности "Б-3".

Обязать Призывную комиссию Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем принятия решения в отношении ФИО1 в соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации <адрес> Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Р.С. Галикеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.