Решение № 2-109/2026 2-109/2026(2-1859/2025;)~М-1572/2025 2-1859/2025 М-1572/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-109/2026

Производство № №/2025)

УИД (М) 28RS0002-01-2025-003683-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Михолапе Д.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от <дата>,

ответчика ФМ*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа» к ФМ* о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ,

установил:

Муниципальное казенное учреждение Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа (далее МКУ Управление жизнеобеспечения администрации БМО) обратилось с настоящим иском в суд, в обоснование указав, что истец является заказчиком работ по договору строительного подряда, что подтверждается муниципальным контрактом на демонтаж балконов № от <дата>. Исполнителем строительных работ по контракту является ИП ХВ* <дата> ИП ХВ* письмом известила заказчика по контракту о том, что для исполнения строительных работ собственники квартир не предоставляют строительной организации доступ в жилые помещения, в связи с чем, выполнить работы, указанные в контракте, не представляется возможным. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ответчику на праве собственности. В многоквартирном <адрес> с <дата> проводятся строительные работы по демонтажу опасного объекта – балконов жилого дома. Для проведения работ по указанному договору, необходим доступ в жилое помещение – <адрес> данного дома. Требование истца от <дата> о предоставлении доступа в помещение для проведения работ по договору строительного подряда ответчик добровольно не удовлетворила, требование было вручено ответчику лично под роспись.

Истец с учетом уточнений, заявляет требования: предоставить истцу и подрядной организации доступ в жилое помещение <адрес> в <адрес> для проведения строительно – монтажных работ: демонтаж окон (прим. установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: глухих с площадью проема до <данные изъяты> кв.м.; демонтаж, установка подоконных досок из ПВХ: в панельных стенах-<данные изъяты> м.; демонтаж, установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах: балконных в каменных стенах-<данные изъяты> кв.м.; кладка отдельных участков кирпичных стен и заделка проемов в кирпичных стенах при объеме кладки в одном месте: до <данные изъяты> куб.м. <данные изъяты> куб.м.; штукатурка поверхностей внутри здания цементно*известковым или цементным раствором по камню и бетон: улучшения стен – <данные изъяты> кв.м.; установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью до <данные изъяты> кв.м., двухстворчатых <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал уточнённые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить требования.

Ответчик ФМ* в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что хочет восстановить в будущем балкон.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ИП ХВ*, ООО "Перспектива", администрация Белогорского муниципального округа, Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта", о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ст. ст. 1, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений п. 1, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><дата> принадлежит на праве собственности ФМ*, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Из ответа ОВМ МО МВД России «<адрес>! от <дата> в <адрес> зарегистрированы ФМ*, <дата> года рождения и несовершеннолетний ФИ*

Постановлением главы Белогорского муниципального округа от <дата> №, создано МКУ Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа.

Согласно Уставу МКУ Управление жизнеобеспечения администрации БМО основными целями деятельности Учреждения являются формирование и осуществление единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства, транспортного сообщения, дорожного хозяйства, благоустройства, градостроительства и территориального зонирования, и капитального строительства Белогорского муниципального округа, реализация муниципальных программ (пункт 3.1).

На основании договора от <дата> ООО «Перспектива» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Из отчета по результатам обследования конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, выполненного ИП КИ* в 2023 году следует, что техническое состояние лоджий многоквартирного дома в исполнении из стеновых панелей оценивается как аварийное. Состояние ж/б фундаментов под лоджиями также относится к аварийному. Техническое состояние лоджий многоквартирного дома в кирпичном исполнении оценивается как ограниченно-работоспособное. При визуальном осмотре с дворового фасада здания, выявлены многочисленные разрушения стеновых панелей лоджий, между 1 и 2 подъездами. Трещины, отклонения, значительные нарушения геометрии конструкций. Разрушение, трещины в фундаментных блоках стен лоджии, трещины в плитах, лоджий между 1 и 2 подъездами. Зафиксированы трещины в кирпичной кладке стен лоджий между 2 и 3 подъездами. Керамзитобетонные стены лоджий находятся в аварийном состоянии, плиты лоджий опираются на дополнительные опоры. Отхождение ограждающих панелей от здания 10-15 см. В панелях по торцам здания имеются участки с разрушением защитного слоя бетона и вертикальные волосяные трещины. Со стороны главного фасада зафиксированы разрушения карнизных плит. Балконная плита в квартире на 1 этаже находится в аварийном состоянии, возможно обрушение. Также зафиксирован провал отмостки, в связи с чем, все атмосферные осадки попадают в подвал. Прочность бетона плит лоджий составляет 150-160 кг/кв.см., класс бетона В12,5, что не соответствует требованиям ГОСТ №. В связи с вышеперечисленными дефектами конструкций лоджий в исполнении из стеновых панелей находятся в аварийном состоянии. Строительные конструкции лоджий в кирпичном исполнении находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Состояние фундаментных блоков под стенами лоджий оценивается как ограничено-работоспособное.

Согласно протоколу № от <дата> Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Белогорского муниципального округа, в связи с тем, что в результате многочисленных разрушений стеновых панелей лоджий между 1 и 2 подъездами, трещин, отклонений, значительных нарушений геометрии конструкций, разрушений и трещин в фундаментных блоках стен лоджии, трещин в плитах лоджий между 1и 2 подъездами дома в <адрес> возникает угроза жизни и здоровью людей, Комиссией было решено ввести с 08 часов <дата> для органов управления и сил Белогорского окружного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Согласно п. 6, п.п. 6.1 вышеназванного протокола ООО «Перспектива» необходимо провести собрание с жителями МКД по вопросу необходимости проведения капитального ремонта фасада МКД (балконы можно восстановить через ФКР в том случае, если они предусмотрены в техпаспорте дома).

МКУ Финуправление выделить средства из резервного фонда в сумме <данные изъяты> руб. для заключения договора с единственным поставщиком ИП ХВ* на проведение демонтажных работ (п. 4).

Согласно протоколу № от <дата> Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Белогорского муниципального округа, в связи с тем, что в результате многочисленных разрушений стеновых панелей лоджий между 1 и 2 подъездами, трещин, отклонений, значительных нарушений геометрии конструкций, разрушений и трещин в фундаментных блоках стен лоджии, трещин в плитах лоджий между 1и 2 подъездами дома в <адрес> возникает угроза жизни и здоровью людей, Комиссией было решено ввести с 08 часов <дата> для органов управления и сил Белогорского окружного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Согласно п. 6, п.п. 6.1 вышеназванного протокола ООО «Перспектива» необходимо провести собрание с жителями МКД по вопросу необходимости проведения капитального ремонта фасада МКД.

По результатам общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от <дата> было принято решение о демонтаже (сносе) аварийных сооружений типа «лоджия» между первым и вторым подъездами в количестве 6 штук (без последующего восстановления). Демонтаж произвести за счет денежных средств, предусмотренных муниципальной программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, а также обеспечение безопасности населения Белогорского муниципального округа» утвержденной Постановлением главы Администрации Белогорского муниципального округа от <дата> №.

На основании распоряжения администрации Белогорского муниципального округа <адрес> №р от <дата> с 08 часов <дата> установлен для органов управления и сил Белогорского окружного звена <адрес> территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность». Постановлено направить обращение временно исполняющей обязанности главы Белогорского муниципального округа ФИО2 обращение о выделении средств из резервного фонда администрации в сумме <данные изъяты> руб. для заключения договора с единственным поставщиком ИП ХВ* на проведение демонтажных работ; заключить договор с единственным поставщиком (ИП ХВ*) на проведение демонтажных работ; УК «Перспектива» провести собрание с жителями по вопросу необходимости проведения капитального ремонта фасада МКД.

<дата> между МКУ Управление жизнеобеспечения администрации БМО в лице заместителя главы администрации Белогорского муниципального округа – начальника Управления жизнеобеспечения ФИО3 (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ХВ* (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт №, по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по демонтажу опасного объекта – балконы жилого дома по адресу: <адрес><адрес>, в соответствии с проектной документацией «Демонтаж балконов жилого дома по адресу: <адрес> выполненной ИП КИ* (п. 1).

Виды (содержание) и объем работ, составляющих предмет настоящего контракта, наименование и характеристики товара, используемого при выполнении работ, определяются в соответствии с проектной документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта (п. 1.2).

Срок выполнения работ по контракту определен пунктом 3.1 – с момента заключения контракта три недели.

<дата> от ИП ХВ* в адрес МКУ Управление жизнеобеспечения администрации БМО поступило заявление об оказании содействия для дальнейшего проведения работ – проведения профилактической работы с жильцами дома в части заделки оконных проемов и замены окон, поскольку жильцы дома не предоставляют допуск в свои жилые помещения для продолжения работ.

Согласно заявлению от <дата> ФМ* отказалась предоставить допуск в квартиру для проведения работ по замене балконного блока.

В обоснование иска истцом указано, что ответчик препятствует доступу в жилое помещение для производства работ.

По сообщению начальника МКУ Управление жизнеобеспечения администрации БМО от <дата> демонтаж аварийных балконов, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, являлся капитальным ремонтом, проведенным в условиях необходимости устранения угрозы жизни, данные работы не требовали получения разрешения на реконструкцию. Работы не являются реконструкцией, так как не привели к изменению основных параметров здания (высота, объем, общая площадь, этажность). Балконные плиты не являются несущими конструкциями, влияющими на общую устойчивость здания. Проведенные работы, включая демонтаж аварийных плит, закладку подоконной части кирпичом, установку окон ПВХ полностью соответствуют определению капитального ремонта. Устранение дефектов балконов, включая замену плит, для обеспечения безопасности, классифицируется как капремонт. Работы были выполнены своевременно с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, что указано в Техническом задании. Промедление для соблюдения стандартной административной процедуры сохранило бы прямую угрозу обрушения. В письме Минстроя РФ от <дата> №-ОГ№ разъяснено, что демонтаж элементов фасада в аварийном состоянии может проводиться как часть текущего или капитального ремонта. Согласие всех собственников на уменьшение общего имущества неприменим к демонтажу аварийных конструкций, выполненному для предотвращения угрозы. Работы не затронули градостроительные регламенты и не изменили назначение объекта. Проектное решение разработано ИП КИ*, имеющим необходимые допуски СРО на проектирование.

Согласно проектно-сметной документации на демонтаж балконов жилого дома по адресу: <адрес> 2025 года, выполненного ИП КИ*, в соответствии с которым Подрядчик обязуется выполнить работы по демонтажу балконов жилого дома по адресу: <адрес>, подлежит демонтажу кровля, все оконные и балконные блоки (вставить оконные блоки из ПВХ), все железобетонные плиты, фундамент из блоков ФБС; выход на лоджию заложить силикатным кирпичом с оштукатуриванием снаружи и изнутри.

Согласно ответу Государственной жилищной инспекции <адрес> от <дата> № демонтаж балкона с последующей кладкой отдельных участков кирпичных стен, заделкой проемов и установкой оконных блоков в многоквартирном доме, возможен только с согласия всех собственников помещений. Это следует из того, что балконные плиты входят в состав общего имущества в МКД и являются ограждающими несущими конструкциями. Демонтаж балконных плит – это уменьшение площади общего имущества.

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Правила пользования жилыми помещениями утверждены приказом Минстроя России от <дата> N 292/пр (далее - Правила N 292/пр).

Подпунктом "а" пункта 16 Правил N 292/пр предусмотрено, что в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В качестве пользователя жилым помещением собственник пользуется общим имуществом в многоквартирном доме (абзац 3 пункта 15 Правил N 292/пр).

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пунктам 1, 2, 4 части 1.2 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Аналогичные положения содержатся в подпункте "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 491 (далее Правила от <дата> N 491).

Согласно частям 6, 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпунктам "а", "б" и "г" пункта 10 Правил от <дата> N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу раздела I "Определение состава общего имущества" Правил от <дата> N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (подпункт "в" пункта 2).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10).

Таким образом, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, в том числе стены, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом технических особенностей этих конструкций несущие стены, плиты балконов и лоджий отвечают основному признаку общего имущества как предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.

Пункт 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ предусматривает, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Доводы представителя истца о том, что закладка отдельных участков кирпичных стен, заделка проемов и установка оконных блоков в многоквартирном доме являлся капитальным ремонтом, так как данные работы изменяют основных параметров здания, в связи с чем, согласие собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, несостоятельны.

Так, в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Согласно "ГОСТ Р № Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от <дата> N 543-ст, "многоквартирный дом" - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

Капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома - комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт (пункт 3.13 ГОСТ Р №

Реконструкция объектов капитального строительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 3.30 ГОСТ №

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя России от <дата> N 170.

В соответствии с Постановлением Госстроя Российской Федерации от <дата> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее Правила N 170) при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В соответствии с данными Правилами и нормами не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (пункт 4.2.1.5); организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние перекрытий, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.3.1).

В соответствии с абзацами 2 и. 4.2.4.3 Правил N 170 разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Примерный перечень работ, проводящийся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № к постановлению Госстроя России от <дата> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". Вместе с тем работы по демонтажу лоджий (балконов) в многоквартирном доме в приложении № отсутствует.

Положениями п. 1.7.1 Правил N 170 предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

По сведениям Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от <дата> изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена, восстановление или демонтаж несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является в соответствии с пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объекта капитального строительства, проводимой на основании разрешения на строительство в соответствии с требованиями статей 51-55 ГрК РФ.

Таким образом, по смыслу приведённых норм, реконструкция, затрагивающая общее имущество многоквартирного дома, к числу которого относятся демонтаж лоджий, выполнение работ по закладке выходов на лоджию силикатным кирпичом в многоквартирном <адрес>, должна производиться только с согласия всех собственников квартир многоквартирного дома.

Указанное правило введено законодателем в связи с принятием ЖК РФ, которым установлено наличие у всех собственников помещений в многоквартирном доме права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, и носит императивный характер, поскольку направлено на защиту права собственности от посягательства любых лиц, в том числе других сособственников.

Вместе с тем, из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от <дата>, следует, что собственниками было принято решение о демонтаже (сносе) аварийных сооружений типа «лоджия» между первым и вторым подъездами в количестве 6 штук (без последующего восстановления); собрание по проведению работ по закладке выходов на лоджию силикатным кирпичом, и установке оконных блоков в многоквартирном доме не проводилось, решение о закладке выходов на лоджию силикатным кирпичом, и установке оконных блоков, собственниками помещений не принималось.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Доказательств получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства <адрес>, в виде проведения работ по закладке выхода на лоджию силикатным кирпичом, установке оконного блока, истцом не представлено, при том, что разрешение на реконструкцию устанавливает соответствие предполагаемого объекта (проекта его создания) действующим градостроительным требованиям.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства того, что истцом не было получено согласие собственников квартир многоквартирного <адрес>, на реконструкцию общего имущества многоквартирного жилого дома, а также не получено разрешение компетентных органов на проведение такой реконструкции в многоквартирном жилом доме по указанному адресу, исковые требования о возложении на ФМ* обязанности предоставить доступ в <адрес> для проведения работ, удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленного истцом требования о предоставлении доступа в жилое помещение, производное от него требование об обращении решения суда к немедленному исполнению также следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Муниципального казенного учреждения «Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа» к ФМ* о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья : Е.А.Голятина

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.