Решение № 2А-1933/2018 2А-1933/2018~М-1466/2018 А-1933/2018 М-1466/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-1933/2018

Дело №а-1933/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> УР 04 сентября 2018 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания ШИФ,

с участием:

- административного истца ШИФ.

- представителя административного ответчика Администрации МО «<адрес>» - <данные изъяты>. (действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ШИФ к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным постановление Администрации муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении земельного участка и снятии ШИФ учета в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка, о постановке на учет ШИФ в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка согласно постановления Администрации МО «<адрес>» УР от ДД.ММ.ГГГГ № под тем же номером.

У С Т А Н О В И Л :

ШИФ. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением о признании незаконным постановление Администрации муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении земельного участка и снятии ШИФ с учета в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка, о постановке на учет ШИФ в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка согласно постановления Администрации МО «<адрес>» УР от ДД.ММ.ГГГГ № под тем же номером.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление «об отказе в предоставлении земельного участка и снятии ФИО1 ШИФ с учета в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ШИФ была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в предоставлении бесплатного земельного участка в <адрес>, земельный участок планировали получить в <адрес>

В судебном заседании административный истец ШИФ заявленные требования поддержала по доводам и основаниям изложенные в нем.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрация МО «<адрес>» <данные изъяты> возражал по заявленным требованиям. Дополнительно пояснил, что под членами семьи гражданина в силу ч.6 ст.1 Закона №-РЗ понимаются зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства в одном жилом помещении с заявителем его супруг (супруга), родители любого из супругов, бабушки и дедушки любого из супругов, дети любого из супругов, усыновители (усыновленные, удочеренные), лица, находящиеся под опекой (попечительством). В соответствии с выпиской с ЕГРН супругу заявителя <данные изъяты>. и сыну <данные изъяты> на праве общей долевой собственности принадлежит квартира площадью 29,4 кв.м., расположенная по адресу: УР <адрес>, а также супругу принадлежит 2-х комнатная квартира площадью 40,7 кв.м., расположенная по адресу: УР, <адрес> ул.песочная <адрес>.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, выслушав административного истца, представителя административного ответчика Администрации МО «<адрес>», исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:

1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;

2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);

3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);

4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);

5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;

6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;

7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);

8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;

9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;

10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

При этом ч.11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня когда ему стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С соответствующим заявлением в суд ШИФ. о признании незаконным постановление Администрации муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении земельного участка и снятии ШИФ с учета в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка, о постановке на учет ШИФ в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка согласно постановления Администрации МО «<адрес>» УР от ДД.ММ.ГГГГ №, обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом трехмесячный срок.

В судебном заседании достоверно установлены следующие фактические обстоятельства дела.

14.06.2018г. на основании постановления Администрации МО «<адрес>» № ШИФ. было отказано в предоставлении земельного участка в связи с несоответствием требованиям, указанным в Законе УР от 16.12.2002г. №-РЗ «О предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики». Данный отказ нарушил права и свободы, создал препятствия к осуществлению заявителем ее прав и свобод.

В соответствии с выпиской из протокола заявителю было отказано в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то обстоятельство, что супругу заявителя <данные изъяты> на праве общей долевой собственности принадлежит квартира площадью 29,4 кв.м., расположенная по адресу: УР <адрес>, а также супругу принадлежит 2-х комнатная квартира площадью 40,7 кв.м., расположенная по адресу: УР, <адрес> ул.песочная <адрес>., в связи с чем, ШИФ не соответствует условию, предусмотренному Законом УР «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в собственности Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ (далее по тексту также - Закон УР №-РЗ).

Данные обстоятельства установлены в ходе рассмотрения дела и сторонами по делу не оспариваются.

В соответствие с подп. 6 и 7 ст.39.5 ЗК РФ Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, при установлении законом субъекта Российской Федерации соответствующих случая и порядка предоставления земельных участков в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

Таким законом, регулирующим бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков на территории Удмуртской Республики, является Закон УР №-РЗ.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 1 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах населенных пунктов в Удмуртской Республике, предоставляются для ведения индивидуального жилищного строительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, в случае, если они и (или) члены их семьи не имели и (или) в настоящее время не имеют земельных участков, которые предназначены для ведения индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, расположенных в границах населенных пунктов.

<адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ 3289 учетная норма общей площади жилого помещения установлена в размере 10 кв.м. на одного члена семьи.

Согласно сведениям ЕГРН обеспеченность заявителя и членов его семьи общей площадью в жилом помещении составляет более 10 кв.м. (61,5+29,4+40,7)=131,6 кв.м.\8 человек.

Статьей 3 частью 7 Закона УР 68-РЗ установлено, что руководитель уполномоченного органа местного самоуправления муниципального района в Удмуртской Республике перед непосредственным предоставлением земельного участка гражданину на условиях, установленных Законом УР 68-РЗ запрашивает сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об отсутствии ранее или в настоящее время у гражданина и членов его семьи на праве собственности или ином праве земельных участков, предоставленных для ведения индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, расположенных в границах населенных пунктов, а также об имеющихся у гражданина и членов его семьи на праве собственности или ином праве жилых помещениях.

В случае если после получения запрошенных сведений будет установлено, что гражданин не соответствует условиям, установленным в части 1 статьи 1 Закона УР 68-РЗ. уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района в Удмуртской Республике отказывает гражданину в предоставлении земельного участка и снимает его с учета.

Согласно частям 14,15 Закона УР №-РЗ (в редакции Закона УР от 26.06.2017№-РЗ) граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях в целях настоящего Закона, принимаются на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К указанным действиям относятся, в том числе, отчуждение земельного участка, предназначенного для ведения индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, расположенного в границах населенного пункта, отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности заявителя и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Таким образом, при принятии постановления Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация муниципального образования «<адрес>» руководствовалась действующими положениями Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ.

В данном случае отказ Администрации МО «<адрес>» в признании права ШИФФ. на бесплатное получение земельного участка мотивирован тем, что супругу заявителя <данные изъяты>С. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира площадью 29,4 кв.м., расположенная по адресу: УР <адрес>, а также супругу принадлежит 2-х комнатная квартира площадью 40,7 кв.м., расположенная по адресу: УР, <адрес> ул.песочная <адрес>.

Таким образом, совокупность изложенного свидетельствует об отсутствии у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального строительства на основании ст.1,п.1 ч.2, частями 14,15 ст.3 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории УР».

Таким образом, оспариваемое постановление Администрации МО «<адрес>» УР от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении земельного участка и снятии ШИФ. с учета в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка, о постановке на учет ШИФ в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка согласно постановления Администрации МО «<адрес>» УР от ДД.ММ.ГГГГ № под тем же номером принято Администрацией МО «<адрес>» УР в соответствии с законом, в пределах принадлежащих ей полномочий, и не влечет нарушения каких-либо прав и свобод административного истца.

Поэтому в соответствии со ст.227 КАС РФ в удовлетворении заявленных требований административного истца о признании незаконным постановление Администрации муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении земельного участка и снятии ШИФ. с учета в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка, о постановке на учет ШИФ в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка согласно постановления Администрации МО «<адрес>» УР от ДД.ММ.ГГГГ № под тем же номером следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ШИФ к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным постановление Администрации муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении земельного участка и снятии ШИФ. с учета в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка, о постановке на учет ШИФ в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка согласно постановления Администрации МО «<адрес>» УР от ДД.ММ.ГГГГ № под тем же номером, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательном виде через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Д.В. Орлов