Решение № 2-2272/2019 2-2272/2019~М-1279/2019 М-1279/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2272/2019

Дело №

61RS0№-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе: судьи Бояриновой Е.В.

при секретаре Шубиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к ГУПТИ РО, ООО «Донречсвязь» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильным группам населения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУПТИ РО, Константиновскому филиалу ГУПТИ РО об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильным группам населения, в обоснование заявленных исковых требований указав, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры маломобильным группам населения.

Проверкой установлено, что вход в помещение Константиновского филиала ГУПТИ РО по адресу: <адрес> оборудован пандусом не соответствующим нормам федерального законодательства.

На основании изложенного просил суд обязать ГУПТИ РО в лице Константиновского филиала ГУПТИ РО обеспечить беспрепятственный доступ в помещение Константиновского филиала ГУПТИ РО по адресу: <адрес>, маломобильным группам населения посредством дооборудования пандуса: сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, утвержденного Министерством регионального развития РФ приказ от 27.12.2011, ГОСТом Р 51261, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 13.04.1999 №123.

Протокольным определением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.06.2019 года к участию в деле на стороне ответчика привлечено ООО «Донречсвязь».

Впоследствии истец уточнил исковые требования, в котором в окончательном виде просил суд: обязать ГУПТИ РО, ООО «Донречсвязь» в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ в помещение Константиновского филиала ГУПТИ РО по адресу: <адрес>, маломобильным группам населения посредством дооборудования пандуса: сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, утвержденного Министерством регионального развития РФ приказ от 27.12.2011, ГОСТом Р 51261, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 13.04.1999 №.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУПТИ РО – ФИО1, действующая по доверенности, иск не признала, пояснила, что они являются арендаторами, а собственником является ООО « Донречсвязь».

Представитель ответчика ООО « Донречсвязь» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч.2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. №, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

Федеральный закон №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Закона социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Судом установлено, что прокурорской проверкой установлено, что вход в помещение Константиновского филиала ГУПТИ РО по адресу: <адрес>, оборудован пандусом не соответствующим нормам федерального законодательства.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01 января 2013 года были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35- 01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года N 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (пункт 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (пункт 3.14).

С 01 января 2013 года введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605 (далее - Свод Правил 59.13330.2012).

Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

В соответствии с п. 5.2.15 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м.

Завершающие горизонтальные части поручни должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 м до 0,33 м) и иметь нетравмирующее завершение.

В соответствии с п. 5.2.13 СНиП 35-01-2001 пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь горизонтальные площадки размером 1,5 м х 1,5

Согласно п. 4.1.11 СНиП 35-01-2001 покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, то есть сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла- коляски при сырости и снеге.

Константиновский филиал ГУПТИ РО располагается в нежилых помещениях №№,3,13, на этаже 1, в здании, кадастровый №, расположенном по адресу <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м, на основании договора на оказание услуг по аренде нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (что подтверждается копией договора, имеющейся в материалах дела). Таким образом, нежилые помещения переданы ГУПТИ РО во временное владение и пользование по ДД.ММ.ГГГГ Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) лежит на собственниках указанных объектов.

Согласно данным технического паспорта от 13.01.1999 на здание по адресу: <адрес> право собственности на указанное здание зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время собственником является ООО «Донречсвязь».

Пункт 3.4.1 Договора предусматривает, что помещения предоставляется Арендатору для использования исключительно по назначению в целях осуществления видов деятельности, определенных уставом ГУПТИ РО.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений (Определения КС РФ от 13.05.2010 г. N 689-О-О, от 24.10.2013 г. N 1632-О).

Указанные помещения №№,3,13, на этаже 1, в здании, кадастровый №, расположенном по адресу <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м, Арендатору передано, что подтверждается актом приема-передачи недвижимого имущества, в то же время, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что данное помещение требованиям строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" не отвечает.

Таким образом, учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ и принимая во внимание условия договора аренды, суд приходит к выводу, что на ответчика ГУПТИ РО, являющегося арендатором Объекта, переданного ему собственником для конкретной цели, то есть для использования в качестве объекта социальной инфраструктуры, обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к данному Объекту возложена быть не может, поскольку именно собственник помещения ООО «Донречсвязь» обязан был передать его в состоянии, отвечающем требованиям законодательства, в том числе, строительным нормам и правилам, позволяющим использовать его в указанных в договоре аренды целях, то есть как объект социальной инфраструктуры.

Согласно ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 г. № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

По информации главного архитектора отдела архитектуры администрации <адрес> в здании Константиновского филиала ГУПТИ РО по адресу: <адрес> возможна установка пандуса для беспрепятственного доступа в помещение маломобильных групп населения.

С учетом изложенного, доступ маломобильных групп населения в здание Константиновского филиала ГУПТИ РО в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства Российской Федерации не обеспечен.

Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь.

Приведенные выше положения Закона носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленный прокурором иск к ответчику ГУПТИ РО- арендатору. Является необоснованным и подлежащим отклонению, требования заявленные к собственнику- ООО «Донречсвязь» является обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика. Поскольку прокурор при подаче иска освобожден в силу закона от уплаты госпошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Донречсвязь» обеспечить беспрепятственный доступ в помещение Константиновского филиала ГУПТИ РО по адресу: <адрес>, маломобильным группам населения посредством дооборудования пандуса: сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, утвержденного Министерством регионального развития РФ приказ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 51261, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Донречсвязь» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

В иске прокурора к ГУПТИ РО об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильным группам населения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Окончательный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Cудья:

Дело №

61RS0№-15