Решение № 2-1806/2019 2-1806/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-1806/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского округа о возложении обязанности исключить жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда, заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Комитету по управлению жилищным фондом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение о возложении обязанности исключить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, из состава специализированного жилья, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу г. Петропавловск-Камчатский <адрес> по ходатайству о заселении № от ДД.ММ.ГГГГ от Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на основании договори жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный договор был заключен на период работы истца в МДУ «Детский <адрес>», после расформирования МДУ «Детского <адрес>», договор был перезаключен ДД.ММ.ГГГГ с присвоением номера №, который был заключен уже бессрочно.

Таким образом, ФИО1 указала, что в спорное жилое помещение вселилась на законных основаниях, постоянно проживает в нем с 2007 года по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно, при этом другого жилого помещения не имеет.

В настоящее время спорное жилое помещение принадлежит муниципальному жилищному фонду.

Ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что спорное жилое помещение находиться в ведении органов местного самоуправления и используется в режиме специализированного жилищного фонда - «жилое помещение в общежитии».

В свою очередь ФИО1 направила обращение к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и заключить с истцом договор социального найма для дальнейшей приватизации. Ответчиком был направлен ответ, что на период обращения истца решение об исключении указанной квартиры из состава специализированного жилья не принималось.

С данным отказом истец не согласна, полагала, что при отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местной самоуправления указанных документов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа. Этим же определением была произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета по управлению жилищным фондом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение на надлежащего - Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского округа.

Окончательно определив исковые требования, истец просил суд возложить обязанность на Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа исключить из состава специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, возложить обязанность на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского округа заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимала.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно п.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что в период с 2007 года по настоящее время ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 по ходатайству о заселении № от ДД.ММ.ГГГГ от Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на основании договори жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный договор был заключен на период работы истца в МДУ «Детский <адрес>», после расформирования МДУ «Детского <адрес>», договор был перезаключен ДД.ММ.ГГГГ с присвоением номера №, который был заключен уже бессрочно.

Согласно п. 1 Договора, «Наймодатель» передает «Нанимателю» и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей/жилой площадью 17,7/12,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Пунктом 4 установлено, что настоящий договор заключается на время работы в МДУ «Детский <адрес>».

Договор найма служебного жилого помещения подписан истцом добровольно на указанных условиях, тем самым он выразил свое согласие с условиями договора, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по управлению жилищным фондом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

Как подтверждено материалами дела, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Как следует из представленного в материалы дела ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что спорное жилое помещение не утратило ограниченный правовой режим по праву пользования.

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд, принимает во внимание, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, вместе с тем, доказательств тому, что статус спорного жилого помещения изменился, как и доказательств тому, что собственник жилого помещения принимал решение об исключении жилого помещения из числа служебных, в материалы дела предоставлены не были, жилое помещение предоставлено истцу для временного проживания в нем на период трудовых отношений.

Таким образом, основания для исключения квартиры из состава специализированного жилищного фонда у суда отсутствуют.

Доводы представителя истца об отсутствии в Росреестре по Камчатскому краю сведений о государственной регистрации статуса спорного жилого помещения в качестве специализированного жилищного фонда правового значения для разрешения данного дела не имеет.

Ссылка истца на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса «служебного», в связи с чем, он имеет право на предоставление данной квартиры по договору социального найма, является необоснованной, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. При этом доказательств нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду спорного жилого помещения судом при рассмотрении дела не установлено.

В силу абз. 2 п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1301, включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, тогда как ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Гражданский кодекс Российской Федерации не содержат норм, устанавливающих, что статус жилого помещения как служебного считается измененным лишь с момента государственной регистрации права собственности на него как на служебное жилое помещение.

Кроме того, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

На момент обеспечения спорным жилым помещением ФИО1 в установленном порядке, нуждающимся в улучшении жилищных условий не была признана, в связи с чем, основания для предоставления спорной квартиры на условиях договора социального найма, на момент ее предоставления ФИО1 отсутствовали. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования.

Само по себе проживание ФИО1 в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с ней договора социального найма, ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Спорная квартира предоставлена истцу во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения должностных обязанностей.

Анализируя обстоятельства и письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ в исключении квартиры из состава специализированного жилищного фонда, а также отказ в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является законным и обоснованным, связи с чем, оснований для удовлетворении заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности исключить из состава специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ФИО1 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца дней со дня вынесения его судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева