Постановление № 5-812/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-812/2020

К делу № 5-812/2020

23RS0040-01-2020-003798-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«06» мая 2020г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего Е.Г. Берулько, секретаря Алексеевой Л.В., рассмотрев поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю материал по протоколу № от 28.04.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

30.04.2020года в Первомайский районный суд г. Краснодара из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю поступил материал по протоколу № от 28.04.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В рамках проведения контроля за исполнением предписания главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю ФИО2 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от 10.04.2020 № при осмотре ярмарки, расположенной по адресу: <адрес>, организатором которой является индивидуальный предприниматель ФИО1, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ были непосредственно установлены факты неисполнения требований органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- не обеспечено соблюдение расстояния не менее 3 метров между торговыми местами на ярмарке;

- допущен к работам персонал без прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров: торговые места № 136-136а - ИП ФИО3,, торговые места № 217- ИП ФИО4, торговые места № 144-145- ИП ФИО5

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен административный протокол за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще и своевременно.

ИП ФИО1 и его представители в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали. Пояснили суду, что 14 апреля 2020 года ярмарка не осуществляла деятельность, арендаторы торговых мест проводили уборку скоропортящихся продуктов на склад. Указали на то, что ФИО1 не является работодателями ФИО8, ФИО6 и ФИО10, в связи с чем, повлиять на их работу не может.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, фотоматериалами, объяснениями ФИО8, ФИО6, выпиской ЕГРИП, предписанием.

Проверив имеющиеся в деле материалы, суд находит правильной квалификацию действий ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции от 01.04.2020) как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, юридических лиц.

В силу п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по соблюдению расстояния не менее 3 м. между торговыми местами и по прохождению предварительных и периодических медицинских осмотров.

На основании с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические {профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что он не является работодателем арендаторов торговых мест и не может на них оказывать влияние, в связи с чем, не является субъектом вменяемого ему правонарушения, не может быть принят судом во внимание, поскольку ему вменяется нарушение в области санитарно-противоэпидемиологических мероприятий именно как организатору ярмарки, который в нарушение действующего законодательства не обеспечил, в том числе, соблюдение расстояния не менее 3 м. между торговыми местами. Доводы о том, что арендаторы вышли на рабочие места для уборки скоропортящихся продуктов ничем не подтверждены и опровергаются представленными материалами.

Согласно вышеизложенному, ИП ФИО1 не соблюдены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, введенных в целях предотвращения распространения заболеваний новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

Данные нарушения создают высокие риски угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

При этом суд учитывает, что ИП ФИО1 при должной степени осмотрительности и внимательности своевременно и надлежащим образом мог принять все необходимые меры для обеспечения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена соответствующая административная ответственность.

Определяя вид административного наказания, суд учитывает возможные последствия данных нарушений, а именно, что они могут стать причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также создать условия для возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах, учитывая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает необходимым применить в отношении ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, что предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности, что предусмотрено ст. 3.12 КоАП РФ.

При этом, время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ (п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ярмарки индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания в виде приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующий судья Е.Г. Берулько