Апелляционное определение № 33А-14603/2026 от 13 апреля 2026 г.

УИД: 23RS0055-01-2024-001267-17

Судья – Вороненков О.В. Дело № 33а-14603/2026

13а-20/2026 (2а-1039/2024)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого Золотов Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора к администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия,

частной жалобе представителя Туапсинского муниципального округа по доверенности ФИО1 на определение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 20 января 2026 года,

заслушав доклад судьи, суд апелляционной инстанции

установил:

представитель Администрации МО Туапсинский муниципальный округ по доверенности ФИО2 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Туапсинского районного суда по делу №2а-1039/2024.

В обосновании требований указано, что решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 06.08.2024 года удовлетворено административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия. На администрацию Тенгинского сельского поселения Туапсинского района возложена обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в с.Лермонтово Туапсинского района Краснодарского края путем организации в соответствии с требованиями федерального законодательства безопасного передвижения автотранспортных средств, а также пешеходов по мосту через реку Шапсухо в с.Лермонтово Туапсинского района путем его ремонта, реконструкции либо строительства нового моста. В связи с реорганизацией администрация Тенгинского сельского поселения Туапсинского района прекратила свое существование. 08.04.2025 года определением Туапсинского районного суда произведена замена стороны по делу №2а-1039/2024 на правопреемника - Администрацию МО Туапсинский муниципальный округ. Возможность исполнить решение у администрации появилась только в апреле 2025 года после реализации процедуры правопреемства. В рамках административного дела возбуждено исполнительное производство № ........-ИП от 28.10.2024 (исполнительный лист от 11.09.2024 № ФС № 044759024). 22.09.2025 постановлением главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о назначении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 256002/24/98023-ИП, для администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.11.2025 года. Между управлением транспорта и дорожного хозяйства администрации и обществом с ограниченной ответственностью «Основа» заключен муниципальный контракт ........ (ИКЗ: ........), предметом которого является реконструкция объекта: «Мост через реку Шапсухо ............». С учетом изменений, внесенных в муниципальный контракт путем заключения дополнительных соглашений № 1 от 10.10.2025 и № 2 от 17.10.2025, дата окончания исполнения контракта 18.03.2027 года. Администрация полагает наличие объективных обстоятельств, препятствующих возможности своевременно завершить исполнение решения суда в установленные сроки. С учетом изложенного, просит предоставить отсрочку исполнения решения до окончания срока действия контракта, то есть до конца второго квартала 2027 года.

Определением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 20 января 2026 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Туапсинского муниципального округа по доверенности ФИО1 просит определение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 20 января 2026 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований административного ответчика об отсрочке исполнения решения суда.

В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания единолично судьей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов дела следует, что решением Туапсинского районного суда от 06.08.2024 года было удовлетворено административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия. На администрацию Тенгинского сельского поселения Туапсинского района возложена обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в с.Лермонтово Туапсинского района Краснодарского края путем организации в соответствии с требованиями федерального законодательства безопасного передвижения автотранспортных средств, а также пешеходов по мосту через реку Шапсухо в с.Лермонтово Туапсинского района путем его ремонта, реконструкции либо строительства нового моста.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании решения Совета муниципального образования Туапсинский муниципальный округ от 20 декабря 2024 года № 117, свидетельства о постановке на налоговый учет установлено, что Администрация муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края является правопреемником исполнительно распорядительного органа муниципального образования - администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 28.12.2024 года.

По делу №2а-1039/2024 определением Туапсинского районного суда от 08.04.2025 года произведена замена стороны по делу №2а-1039/2024 на правопреемника - Администрацию МО Туапсинский муниципальный округ.

11.09.2024 выдан исполнительный лист № ФС № ........ и возбуждено исполнительное производство № ........-ИП от 28.10.2024, в рамках которого определен новый срок исполнения судебного постановления - до 25.01.2026 года.

За неисполнение судебного постановления, вступившего в законную силу, специализированным отделом судебных приставов по Краснодарскому краю было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Главы Туапсинского муниципального округа ФИО3 по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ и Постановлением от 30.10.2025 года ему назначено административное наказание в виде штрафа.

В рамках исполнительного производства № ........-ИП судебным приставом исполнителем установлен новый срок исполнения судебного постановления - до 25.01.2026 года

Между тем, судом установлено, что каких-либо действий по исполнению решения суда администрацией с даты вступления решения в законную силу (09.09.2024 года) должником не осуществляется.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке, представитель администрации ссылался на заключение муниципального контракта ........(ИКЗ........) с дополнительными соглашениями от 10.10.2025 и 17.10.2025 года. Согласно пункту 3.1 указанного Контракта, его предметом является реконструкция объекта: «Мост через реку Шапсухо ............».

Между тем, из открытых в прессе источников судом установлено, что данный мост снесен в результате ЧС в 2025 году. Данное обстоятельство сторонами подтверждено. При этом, каких-либо сведений об изменении предмета контракта суду не предоставлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Между тем, суд апелляционной инстанции полагает, что основания для отсрочки (рассрочки) должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного акта, при этом, указанные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки (рассрочки) его исполнения не будет способствовать установлению баланса интересов должника и взыскателя.

При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Таким образом, исходя из анализа представленных документов, принимая во внимание, что решение суда, вступившее в законную силу, не исполняется должником с 09.09.2024 года судом первой инстанции обоснованно определено, что заявленные требования об отсрочке исполнения решения Туапсинского районного суда Краснодарского края от 06.08.2024 года по административному делу №2a-1039/2024 сроком до конца второго квартала 2027 года носят формальный характер, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Доводы частной жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене определения суда первой инстанции, поскольку направлены на неправильное толкование норм процессуального права.

С учетом изложенного, определение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

определил:

определение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 20 января 2026 года оставить без изменений, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Судья краевого суда: