Постановление № 5-59/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 5-59/2019

№ 5-59/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 марта 2019 года г. Каспийск

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Джабраилова А.Д. с участием государственного инспектора Умарбекова А.К. рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «Девелопер» об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Девелопер» составлен протокол об административном правонарушении за №-р ВП-В 6.3-Ю по части 1 статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ выездной проверкой в отношении ООО «Девелопер», занимающегося эксплуатацией грузоподъемных кранов, были выявлены нарушения, а именно: Эксплуатирующая организация до начала работы не направила уведомление для принятия решения о пуске ПС в работу, башенного крана КБ-674А, per. № (Нарушение п. 142 Федеральных норм и правил). На башенном кране КБ-674А, per. № отсутствуют приборы и устройства безопасности: ограничители для автоматического отключения передвижения крана (Нарушение п. 23 (г) Федеральных норм и правил). Устройство рельсового пути башенного крана КБ-674А, per. № произведено без проекта, разработанному с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС (Нарушение п. 2018 Федеральных норм и правил). Не проведено внеочередное полное техническое освидетельствование ПС после монтажа, установкой ПС на новом месте башенного крана КБ-674А, per. № (Нарушение п. 168 Федеральных норм и правил). Эксплуатация башенного крана КБ-674А, per. № не обеспечена проектами производства работ и технологическими картами (Нарушение п. 161 Федеральных норм и правил). Не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии. (Нарушение п. 150 (а) Федеральных норм и правил). После монтажа ограничителя, указателя регистратора не проводятся наладка и проверка его работоспособности с подтверждением соответствия его характеристик паспортным данным башенных кранов КБ- 674А, per. №; КБ-674А, per. №. (Нарушение п. 53 Федеральных норм и правил). Готовность рельсового пути к эксплуатации, после ремонта не подтверждена актом сдачи-приемки башенных кранов КБ-674А, per. №; КБ-674А, per. № (Нарушение п. 207 Федеральных норм и правил); Не ведутся вахтенные журналы и отсутствуют запись о пуске в работу ПС башенных кранов КБ-674A, per. №; КБ-674А, per. № (Нарушение п. 138 «г» Федеральных норм и правил); Отсутствуют журналы осмотра грузозахватных приспособлений и тары. (Нарушение п. 229 Федеральных норм и правил); Башенные краны КБ-674А, per. №; КБ-674А, per. №, не обеспечено табличками с надписями, обозначением per. номера, грузоподъёмности, даты следующего частичного и полного технического освидетельствования, а также схемами строповки грузов. (Нарушение п. 124 Федеральных норм и правил).

Государственный инспектор ФИО1 суду пояснил, что выявленные во время проверки нарушения представляют опасность для жизни и здоровья людей, поэтому просит приостановить деятельность по эксплуатации башенного крана КБ-674А, рег. №.

Представитель ООО «Девелопер», будучи извещенный надлежащим образом в зал судебного заседания не явился и суд о причинах своей неявки не известил. Дело рассматривалось в отсутствии представителя ООО «Девелопер».

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Как следует из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 6 названного Федерального закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Девелопер», занимающегося эксплуатацией грузоподъемных кранов, были выявлены нарушения, а именно: Эксплуатирующая организация до начала работы не направила уведомление для принятия решения о пуске ПС в работу, башенного крана КБ-674А, per. № (Нарушение п. 142 Федеральных норм и правил). На башенном кране КБ-674А, per. № отсутствуют приборы и устройства безопасности: ограничители для автоматического отключения передвижения крана (Нарушение п. 23 (г) Федеральных норм и правил). Устройство рельсового пути башенного крана КБ-674А, per. № произведено без проекта, разработанному с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС (Нарушение п. 2018 Федеральных норм и правил). Не проведено внеочередное полное техническое освидетельствование ПС после монтажа, установкой ПС на новом месте башенного крана КБ-674А, per. № (Нарушение п. 168 Федеральных норм и правил). Эксплуатация башенного крана КБ-674А, per. № не обеспечена проектами производства работ и технологическими картами (Нарушение п. 161 Федеральных норм и правил). Не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии. (Нарушение п. 150 (а) Федеральных норм и правил). После монтажа ограничителя, указателя регистратора не проводятся наладка и проверка его работоспособности с подтверждением соответствия его характеристик паспортным данным башенных кранов КБ- 674А, per. №; КБ-674А, per. №. (Нарушение п. 53 Федеральных норм и правил). Готовность рельсового пути к эксплуатации, после ремонта не подтверждена актом сдачи-приемки башенных кранов КБ-674А, per. №; КБ-674А, per. № (Нарушение п. 207 Федеральных норм и правил); Не ведутся вахтенные журналы и отсутствуют запись о пуске в работу ПС башенных кранов КБ-674A, per. №; КБ-674А, per. № (Нарушение п. 138 «г» Федеральных норм и правил); Отсутствуют журналы осмотра грузозахватных приспособлений и тары. (Нарушение п. 229 Федеральных норм и правил); Башенные краны КБ-674А, per. №; КБ-674А, per. №, не обеспечено табличками с надписями, обозначением per. номера, грузоподъёмности, даты следующего частичного и полного технического освидетельствования, а также схемами строповки грузов. (Нарушение п. 124 Федеральных норм и правил).

Обстоятельства нарушения ООО "Девелопер» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: башенного крана КБ-674А, рег. № подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №-р ВП-В 6.3-Ю, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Девелопер» от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Ростехнадзора, Кавказского управления от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №А-44-Р-ВП-В6.3, предписанием Ростехнадзора Кавказское управление от ДД.ММ.ГГГГ за №-Р-ВП-В6.3, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающих, что ООО «Девелопер» занимается строительством жилых и нежилых зданий.

Анализ вышеизложенных доказательств, свидетельствует о наличии в действиях ООО "Девелопер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения ряда административных правонарушений.

В данном случае эксплуатация башенного крана при отсутствии приборов и устройств безопасности, а именно ограничителей для автоматического отключения передвижения крана, устройство рельсового пути башенного крана без проекта, разработанного с учетом требований инструкций по эксплуатации представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, наказание должно быть назначено в виде приостановлении деятельности по эксплуатации башенного крана.

При решении вопроса о сроке приостановления деятельности учитывается объем мероприятий, которые необходимо провести для устранения нарушений в соответствии с установленными требованиями.

В данном случае менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При устранении недостатков ранее установленного срока правонарушитель имеет право обратиться в суд с заявлением о снятии установленных ограничений досрочно.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации оо административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Девелопер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-674А, регистрационный №, 1989 года выпуска, установленного между стадионом «Анжи -Арена» и Автокемпингами, по <адрес> в <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Исчислить срок административного приостановления с момента фактического приостановления

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Дагестан, путём подачи жалобы через Каспийский городской суд.

Судья Джабраилова А.Д.

Отпечатано в совещательной комнате.