Решение № 2А-4715/2025 2А-709/2026 2А-709/2026(2А-4715/2025;)~М-4054/2025 М-4054/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-4715/2025

Административное дело № 2а-709/2026

УИД 68RS0001-01-2025-006538-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 20 января 2026 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Симанковой Е.Ю.,

при секретаре Агаповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области о ликвидации Тамбовского районного отделения Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Тамбовской области обратилось в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением о ликвидации Тамбовского районного отделения Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак».

В обоснование заявленных требований указало, что Тамбовское районное отделение Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» зарегистрировано Управлением Минюста России по Тамбовской области 08.07.2014. Запись о Тамбовском районном отделении Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 10.07.2014 Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1146800000423.

В ходе проведения проверки деятельности Тамбовского районного отделения Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» было установлено, что организация не соблюдает требования законодательства РФ.

В нарушение требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до 01.09.2025) общественной организацией в Управление Министерства юстиции РФ по Тамбовской области не был представлен в срок до 16.04.2025 отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма ОН0003), по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ № 185 от 30.09.2021 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации», в связи с чем в адрес организации было направлено письмо №68/03-1633 от 25.04.2025. Уведомление направлено по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ, и 15.05.2025 было возвращено в Управление Министерства юстиции РФ по Тамбовской области из-за истечения срока хранения. Нарушения устранены не были. Для устранения выявленных нарушений организации был предоставлен еще 1 месяц, однако в установленный срок нарушения устранены не были.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый реестр юридических лиц, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Указанные сведения Тамбовским районным отделением Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» за 2025 год представлены не были, в связи с чем в адрес организации было направлено письмо об устранении нарушений №от 25.04.2025. Указанное уведомление было направлено по адресу организации указанному в ЕГРЮЛ и 15.05.2025 было возвращено в Управление Министерства юстиции РФ по Тамбовской области из-за истечения срока хранения. Нарушения устранены не были.

В нарушении пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», организацией на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации устав Тамбовского районного отделения Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» не размещен.

Кроме того, 30.05.2016 Общим собранием принято решение о ликвидации Организации и назначении ликвидатора.

Управлением 14.06.2016 принято распоряжение № 253-р «О внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора некоммерческой организации».

Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в отношении Организации 17.06.2016 внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2166800054760. Тем не менее, процесс ликвидации Организации до настоящего времени не завершен.

Таким образом, Тамбовское районное отделение Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» допустило в нарушение требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных вышеуказанной статьей Федерального закона «Об общественных объединениях», что является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с допущенным нарушением Управление Министерства юстиции РФ по Тамбовской области просит признать данное общественное объединение прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя Управления.

В судебное заседание представитель административного ответчика Тамбовского районного отделения Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в переданной телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, с заявленными административными исковыми требованиями полностью согласился, против ликвидации организации не возражал.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФНС России по Тамбовской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался, в связи с чем суд считает возможным насмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ №10 от 13.01.2023 Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя: государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Согласно статьям 5, 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы и сроки представления указанных сведений определены Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно абз. 3 п. 1, подп. «б» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», некоммерческие организации, которые зарегистрированы да даты вступления поправок в силу, должны размещать свои уставы до 01.04.2025.

В соответствии со статьей 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что Тамбовское районное отделение Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» зарегистрировано Управлением Минюста России по Тамбовской области 08.07.2014. Запись о Тамбовском районном отделении Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 10.07.2014 Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1146800000423.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций.

Согласно положениям ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до 01.09.2025) общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе проведения проверки деятельности Тамбовского районного отделения Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» было установлено, что организация не соблюдает вышеуказанные требования законодательства РФ.

В нарушение требований ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до 01.09.2025) общественной организацией в Управление Министерства юстиции РФ по Тамбовской области не был представлен в срок до 16.04.2025 отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ от 14.07.2022 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма ОН0003), по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ № 185 от 30.09.2021 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации».

В адрес организации было направлено письмо о предоставлении вышеуказанной информации № от 25.04.2025 в течение одного месяца. Согласно копии конверта, уведомление было возвращено в Управление Министерства юстиции РФ по Тамбовской области из-за истечения срока хранения.

В соответствии с требованиями установленными ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый реестр юридических лиц, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Указанные сведения Тамбовским районным отделением Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» за 2025 год представлены не были, в связи с чем в адрес организации было направлено письмо об устранении нарушений №от 25.04.2025. Согласно копии конверта, уведомление было возвращено в Управление Министерства юстиции РФ по Тамбовской области из-за истечения срока хранения. Нарушения не устранены.

В нарушении пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», организацией на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации устав Тамбовского районного отделения Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» не размещен.

Кроме того, 30.05.2016 Общим собранием принято решение о ликвидации Организации и назначении ликвидатора.

Управлением 14.06.2016 принято распоряжение № 253-р «О внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора некоммерческой организации».

Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в отношении Организации 17.06.2016 внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2166800054760. Тем не менее, процесс ликвидации Организации до настоящего времени не завершен.

В соответствии с требованиями ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании достоверно, на основании совокупности исследованных доказательств, установлены факты неоднократных нарушений Тамбовским районным отделением Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» требований ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции по Тамбовской области удовлетворить.

Признать Тамбовское районное отделение Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации - Российского физкультурно-спортивного общества «Спартак» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Тамбова

(решение суда в окончательной форме изготовлено 21.01.2026)

Судья Е.Ю.Симанкова