Решение № 2-7355/2017 2-7355/2017 ~ М-6117/2017 М-6117/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-7355/2017

2-7355/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стебуновой Е.Ю.

при секретаре Горбацевич Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №2 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ПФ РФ о признании отказа ПФ РФ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в ПФ РФ, а именно: с 20.05.2016 года.

Свои требования мотивировал тем, что поскольку осуществлял педагогическую деятельность свыше 25 лет в учреждениях для детей, 20.05.2016 года обратился в Клиентскую службу г. Зввенигорода Управления по Одинцовскому району, Рузскому району, гор. Краснознаменск и гор. Звенигород по Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако получил отказ. Не согласившись с этим, ФИО1 вынужден обратиться в суд.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование своей позиции суду указал, что для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо наличие не менее 25 лет педагогического стажа в учреждениях ля детей, независимо от их возраста. Специальный стаж истца по подсчетам специалистов составляет 20 лет 04 мес. 10 дней, в связи с чем отказ Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года является основанным на законе.

Третье лицо МБОУ Немчиновский лицей своего представителя в судебное заседание не направили, о дате месте и времени судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

20.05.2016 года ФИО1 обратился в Клиентскую службу г. Звенигорода Управления по Одинцовскому району, Рузскому району, гор. Краснознаменск и гор. Звенигород по Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 15.08.2016 года № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального педагогического стажа в 25 лет (л.д. 28-30).

Так, из специального стажа истца исключены следующие периоды работы:

С 01.09.2000 года по 03.12.2000 года, с 05.12.2000 года по 31.03.2001 года, с 02.04.2001 года по 25.05.2003 года, с 27.05.2003 года по 31.08.2004 года в должности педагога – организатора в ..... средней школе (МБОУ «наименование»), поскольку разделом «Наименование должностей» Списка от 22.09.1999 года № 1067 и Списка от 29.10.2002 года.

С 01.09.2005 года по 14.05.2006 года, с 20.05.2006 года по 06.10.2006 года, с 08.10.2006 года по 22.01.2007 года в должности заместителя директора по безопасности в ..... средней школе (МБОУ «наименование»), так как документально не доказано, что деятельность функционально связана с образовательным, учебно-воспитательным процессом. Списком от 29.10.2002 года предусмотрены: заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом).

Периоды с 15.05.2006 года по 19.05.2006 года - курсы повышения квалификации, курсы гражданской обороны; 04.12.2000 года, 01.04.2001 года, 26.05.2003 года, 07.10.2006 года – нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, исключены из подсчета специального стажа, так как на основании п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 с применением п. 5 Правил от 11.07.2202 года в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначении пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, курсы по гражданской обороне не входят в их число.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Реализация права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.19 ч. 1 ст. 30 закона от 28.12.2013 года осуществляется с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется: до 11 ноября 2002 года с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, разъяснения Министерства труда РФ от 24.08.2000 года № 9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20.03.2000 года № 240 «О внесении дополнений в постановление Правительства Российской федерации от 22.09.1999 года № 1067», утвержденного Постановлением МинТруда РФ от 24.08.2000 года № 61; за период с 12 ноября 2002 года исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ производится с учетом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 право на пенсионное обеспечение педагогических работников определялось за период до 01.11.1999 года с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996г. №5.

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых наименований общеобразовательных учреждений для детей.

В соответствии с требованиями закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года тип и вид учреждения указываются в уставе учреждения и определяются с типовыми положениями об образовательных учреждениях.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года периоды педагогической деятельности после 01.09.2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Данная норма распространяется и на заместителя директора по безопасности, и на педагога-организатора.

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 года, то есть необходимым условием является занятие штатной должности.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 31.08.1995 года назначен на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Немчиновской средней школе, ему разрешено ведение уроков географии, 01.06.1999 года ФИО1 присвоена первая квалификационная категория учитель, 04.02.2004 года присвоена высшая квалификационная категория по должности учителя, 01.09.2004 года переведен на должность учителя географии и истории, 01.09.2005 года переведен на должность заместителя директора по безопасности с правом ведения уроков (л.д. 19-26).

Как разъяснил Конституционный суд в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет и указал на возможность установления тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые предусмотрены Постановлением правительства РФ № 781 и аналогичных должностей и учреждений(организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

П. 3 Правил от 29.10.2002 года определяет, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренным настоящими правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999 года № работа в должностях ( в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Главы Одинцовского района № от 11.03.1996 года ..... средняя школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение ..... среднюю общеобразовательную школу с 11.03.1996 года, далее Постановлением Главы Одинцовского района № от 25.05.2000 года - в Муниципальное образовательное учреждение ..... лицей, Постановлением Главы Одинцовского района № от 08.11.2011 года – в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ..... лицей с 01.01.2012 года.

Штатным расписанием за 01.09.2000-20004 годы подтверждается наличие должности педагога-организатора в количестве 1 ед., за 2005-2007 годы наличие должности по заместителя директора по безопасности в количестве 1 ед.

Согласно справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ..... лицей от 02.08.2017 года ФИО1, находясь на должности педагога-организатора, занимался педагогической деятельностью (вел уроки) в периоды: с 2000-2001 годы 16 часов в неделю 910 часов в основной школе 6 часов в средней школе), 2001-2002 учебный год – 14 часов в неделю (8 часов в основной школе 6 часов в средней школе), 2002-2003 год 20 часов в неделю (16 часов в основной школе 4 часа в средней школе) 2003-2004 год -14 часов в неделю (10 часов в основной школе 4 часа в средней школе), на должности заместителя директора по безопасности занимался педагогической работой (вел уроки): 2005-2006 год – 19 часов в неделю (10 часов в основной школе, 9 часов в средней), 2006-2007 год – 22 часа в неделю (9 в основной школе, 10 в средней и 3 часа кружковой работы).

Указанная педагогическая нагрузка подтверждена также тарификационными списками.

Таким образом, истец, работая в оспариваемые периоды времени в ..... средней школе (МБОУ «наименование») в должности педагога организатора и заместителя директора по безопасности, осуществлял педагогическую деятельность и выполнял установленную норму рабочего времени.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду

На основании вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истца в оспариваемые периоды в образовательном учреждении, осуществления педагогической деятельности, выполнения при этом предусмотренного объема учебной нагрузки, суд полагает не включение ответчиком периодов работы истца: С 01.09.2000 года по 03.12.2000 года, с 05.12.2000 года по 31.03.2001 года, с 02.04.2001 года по 25.05.2003 года, с 27.05.2003 года по 31.08.2004 года в должности педагога – организатора в ..... средней школе (МБОУ «наименование»), С 01.09.2005 года по 14.05.2006 года, с 20.05.2006 года по 06.10.2006 года, с 08.10.2006 года по 22.01.2007 года в должности заместителя директора по безопасности в ..... средней школе (МБОУ «наименование») в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не законным и необоснованным, ущемляющим право истца, гарантированное на пенсионное обеспечение по старости.

Между тем, суд соглашается с выводом ПФ РФ об исключении из подсчета специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов с 15.05.2006 года по 19.05.2006 года (курсы повышения квалификации, курсы гражданской обороны), 04.12.2000 года, 01.04.2001 года, 26.05.2003 года, 07.10.2006 года (нахождение в отпусках без сохранения заработной платы), поскольку на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 с применением п. 5 Правил от 11.07.2202 года в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, курсы по гражданской обороне не входят в их число.

Вместе с тем, не включение указанного периода не может повлечь оставления решения пенсионного фонда от 15.08.2016 года без изменения, поскольку включение оспариваемых периодов работы ФИО1 с 01.09.2000 года по 03.12.2000 года, с 05.12.2000 года по 31.03.2001 года, с 02.04.2001 года по 25.05.2003 года, с 27.05.2003 года по 31.08.2004 года в должности педагога – организатора в Немчиновской средней школе (МБОУ «Немчиновский лицей»), с 01.09.2005 года по 14.05.2006 года, с 20.05.2006 года по 06.10.2006 года, с 08.10.2006 года по 22.01.2007 года в должности заместителя директора по безопасности в ..... средней школе (МБОУ «наименование») за исключением периодов курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы, делает достаточным специальный стаж истца осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с данной деятельностью с момента первоначального обращения к ответчику – с 20.05.2016 года. Отсюда следует, что отказ пенсионного фонда является незаконным и необоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Главного Управления Пенсионного фонда РФ №2 по г. Москве и Московской области №815 от 15.08.2016г об отказе в назначении пенсии.

Обязать государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №2 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы

С 01.09.2000г по 31.08.2004г в должности «педагога-организатора» в Нечиновской средней школе (МБОУ «Немчиновский лицей»)

С 01.09.2005г по 22.01.2007 в должности «заместителя директора» в Нечиновской средней школе (МБОУ «Немчиновский лицей»)

За исключением периода с 15.05.2006г по 19.05.2006г нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 04.12.2000г, 01.04.2001г, 26.05.2003г, 07.10.2006г

И назначить пенсию с 20 мая 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

С У Д Ь Я :