Решение № 2-2448/2018 2-78/2019 2-78/2019(2-2448/2018;)~М-2673/2018 М-2673/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-2448/2018

2-78/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 11 января 2019 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

с участием прокурора Бачининой В.И.

при секретаре Кузнецовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-78

по заявлению администрации города Тобольска к ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным, выселении,

установил:

Администрация г. Тобольска обратилась в суд с заявлением о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения расположенного по адресу: город <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № № заключенного с ФИО1; выселении ответчиков из указанного выше жилого помещения. Мотивирует свои требования тем, что спорное жилое помещение было приобретено за счет средств областного бюджета в рамках Соглашения о предоставлении в 2008 году субсидий из регионального фонда софинансирования расходов от ДД.ММ.ГГГГ года № № для предоставления участковым уполномоченным милиции в целях улучшения их жилищных условий. На основании Распоряжения администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ. № № данное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда и отнесено к служебным жилым помещениям для обеспечения жильем участковых уполномоченных милиции. Распоряжением администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ. № № жилое помещение предоставлено ФИО1 на состав семьи 4 человека по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № № По информации МО МВД России «Тобольский» ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. На уведомления о прекращении договора найма служебного жилого помещения и необходимости освободить жилое помещение, ответчик отвечает отказом.

Представитель администрации г. Тобольска ФИО6, действующий на основании доверенности, на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1 иск не признал, пояснил, что договор найма был заключен на бессрочный срок, уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья, в настоящее время ждет получения единовременной социальной выплаты, после чего купит себе новую квартиру и освободит занимаемую. Сейчас ему некуда выезжать, иного жилья не имеет.

ФИО2, ФИО4 в суд не явились, извещены.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 настоящей статьи предусмотрено, что сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

Аналогичная норма содержится ст. 9 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которая также закрепляет, что территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность (ч. 1).

В случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения, указанного в части 1 настоящей статьи, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда (ч. 2).

В случае перевода сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории соответствующего муниципального образования, указанный сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, предоставленное в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи. В дальнейшем обеспечение указанного сотрудника жилым помещением осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 4 - 8 настоящего Федерального закона (ч. 4).

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года между Главным управлением строительства Тюменской области и муниципальным образованием г. Тобольск заключено Соглашение о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году субсидий из регионального фонда софинансирования расходов, предметом которого является предоставление бюджету Муниципального образования в ДД.ММ.ГГГГ году субсидий в целях финансирования расходов на приобретение (строительство) жилых помещений для участковых уполномоченных милиции нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств областного бюджета Тюменской области из регионального фонда софинансирования расходов согласно Списку № 1 (л.д.л.д.7-12)

Дополнительным соглашением № № продлен срок действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13)

Согласно выписке из реестра жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью (л.д.66)

Распоряжением администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года № № жилое помещение по адресу: <адрес> включено в состав специализированного жилищного фонда и отнесено к служебным жилым помещениям для обеспечения жильем подразделения участковых уполномоченных милиции Межмуниципальное УВД «Тобольское» (л.д.14).

На основании Распоряжения администрации города Тобольска № № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> предоставлено ФИО1 на состав семьи из 4 человек по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, который Приказом УМВД РФ по Тюменской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года назначен стажером по должности участкового инспектора милиции (м/б) отдела по руководству участковыми инспекторами милиции (МОБ) УВД г. Тобольска по контракту на три года (л.д. л.д. 15, 42).

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией города Тобольска и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу; членами семьи указаны: жена – ФИО2, дочери: ФИО3, ФИО3 (л.д. 16).

Из копии поквартирной карточки, следует, что ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, при этом ФИО3 сменила фамилию на «Хафизову». Помимо них в квартире зарегистрирован ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21)

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии (л.д. л.д. 41, 43-45).

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и членам его семьи предлагалось освободить занимаемое жилое помещение в связи с увольнением со службы (л.д. л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 в Комитет по жилью направлен отказ освободить в добровольном порядке жилое помещение (л.д. 20).

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи (ч. 1).

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (п. 4 ч. 2).

По смыслу указанных норм права, прекращение трудовых отношений служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Учитывая, что трудовые отношения между ФИО1 и

МО МВД России «Тобольский» прекращены, договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению, что в силу ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для выселения ответчиков из спорного жилого помещения.

Возражения ФИО1 не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Статьей 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" установлены категории инвалидов из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Согласно пункту 94 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе", если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма".

Между тем, согласно заключению военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 имеет общие заболевания, полученные в период военной службы (л.д. 43).

На основании ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Как следует из справки УМВД России по Тюменской области, ФИО1 Распоряжением УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Таким образом, федеральное законодательство, определяя специальный статус сотрудников органов внутренних дел, установило для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел, отношения в данной сфере регулируются федеральным законодательством, а гарантии, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел, в том числе связанные с обеспечение сотрудников органов внутренних жилыми помещения, реализуются за счет средств федерального бюджета и не могут реализоваться за счет бюджета субъектов федерации или местных бюджетов. Спорное жилое помещение, занимаемое ответчиками, является собственностью муниципального образования г. Тобольск, обязанность по предоставлению социальной выплаты носит ведомственный характер Министерства внутренних дел РФ.

Кроме того, ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ не состоит (л.д. 68), что не отвечает требованиям, установленным частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

Суд не может также принять доводы ФИО1 со ссылкой на договор найма жилого помещения, в п. 1 которого предусмотрено, что жилое помещение передается в бессрочное пользование, поскольку изначально на основании вышеуказанных распоряжений жилое помещение предоставлялось ему как служебное, о чем он знал, подавая 20.02.2009 года заявление о заключении договора служебного найма (л.д. 67), распоряжения о предоставлении жилого помещения не оспорены; решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда администрацией города как собственником не принималось; отсутствие в договоре найма служебного жилого помещения указания на то, что он заключен на в период службы ФИО1 в подразделении участковых уполномоченных милиции, само по себе не влечет прекращение у спорного жилого помещения статуса служебного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать прекращенным договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенный 20.02.2009 года между администрацией города Тобольска и ФИО1.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение составлено 14.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров