Решение № 2-205/2020 2-205/2020~М-114/2020 М-114/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-205/2020

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) об обязании засчитать в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период её работы,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному), в котором просила обязать ответчика засчитать в её специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № «О страховых пенсиях».

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с записями в трудовой книжке серии ЕТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о заблаговременной подготовке к назначению пенсии по старости, предоставив необходимые документы. Решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области от 09.12.2019 года ей не был засчитан в льготный стаж, в том числе, период её работы учителем начальных классов Аман-Карагайской СШ №2 (Республика Казахстан) с 27.07.1996 года по 09.06.1997 года, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», поскольку в указанный период было приостановлено с 27.07.1996 года действие Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. №675-XII (статья 37), согласно которому учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах устанавливалась пенсия за выслугу лет. С 01.01.1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996 года №3214 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. С данным решением она не согласна. Указала, что в согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик-бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002 года, в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Поскольку она является гражданкой РФ, зарегистрирована по адресу: <адрес>А, полагает, что на нее распространяются нормы пенсионного законодательства РФ. С учетом того, что период её работы с 15.08.1989 года по 26.07.1996 года на территории Республики Казахстан был засчитан ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», считает, что спорный период с 27.07.1996 года по 09.06.1997 года также должен быть засчитан в данный льготный стаж.

Истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО2, надлежаще извещённые о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении дела слушанием не просили.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Объяснила, что решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе (межрайонного) от 09.12.2019 года ФИО1 не был засчитан в льготный стаж период её работы учителем начальных классов <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», поскольку в указанный период с 27.07.1996 года было приостановлено действие Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. №675-XII (статья 37), согласно которому учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах устанавливалась пенсия за выслугу лет. С 01.01.1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996 года №3214 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, существовавшие ранее льготы отдельным категориям граждан с 1998 года были отменены. Полагает данное решение законным и обоснованным.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО2

Выслушав явившиеся стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подп."м" п.1 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список №1067), с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников Народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьёй 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года №675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено до 1 января 2001 года в соответствии со статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" со дня опубликования Закона от 16 июля 1996 года N 32-I (с 27 июля 1996 года). Институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 с 1 января 1998 года.

С 1 января 1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16 января 1996 года N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР", которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

В силу ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Ранее применявшийся Федеральный Закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» (ст.10) содержал в себе аналогичные положения.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В силу ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что истец ФИО1 в период с 27.07.1996 года по 09.06.1997 года осуществляла трудовую деятельность на территории республики Казахстан, 13.03.1992 года подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в состав государств, подписавших данное Соглашение входит Российская Федерация, истец является гражданином РФ и проживает на территории РФ, следовательно, при определении её права на досрочное пенсионное обеспечение подлежит применению законодательство в области пенсионного обеспечения Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Таким образом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Согласно ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Исходя из приведенных правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств без легализации выданных государством документов.

В соответствии с ч. 2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 27.08.2019 года истец обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о заблаговременной подготовке назначения пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не засчитан в льготный стаж, в том числе, период её работы учителем начальных классов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», поскольку в указанный период было приостановлено с 27.07.1996 года действие Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. №675-XII (статья 37), согласно которому учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах устанавливалась пенсия за выслугу лет. С 01.01.1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996 года №3214 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Оспариваемый период трудовой деятельности истца на территории республики Казахстан подтверждается записями в её трудовой книжке.

Так, из трудовой книжки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что 01.09.1989 года она принята на должность учителя начальных классов Аман<данные изъяты> приказ № к-4 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.32 КЗоТ республики Казахстан в связи с переменой места жительства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 от 19.02.2020 года следует, что ФИО1 в оспариваемый период осуществляла деятельность в <данные изъяты>, ей начислялась и выплачивалась заработная плата.

Согласно справкам и.о. руководителя филиала Аулиекольского районного государственного архива Костанайской области республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в документах по личному составу Семиозерного РОНО имеются: - приказ №-к-42 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО6 переведена на должность учителя начальных классов в Аманкарагайскую среднюю школу им.Островского с 01.09.1989 года; - лицевые счета по начислению заработной платы учителям ФИО7 им.Островского за 1995-1997 года, в которых значится ФИО1 учителем начальных классов с февраля 1995 года по июнь 1997 года, за период работы 1989-1993, 1995-1997 года ФИО1 работала полный рабочий день с недельной часовой нагрузкой 18 час., 19 час., 20 час. За 1989-1997 года другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся, приказ об увольнении ФИО1 за 1997 год отсутствует.

Сведения о начислении ФИО1 заработной платы в оспариваемый период подтверждаются архивной справкой филиала Аулиекольского районного государственного архива Костанайской области республики Казахстан от 07.10.2019 года.

Таким образом, при рассмотрении заявления ФИО1 о зачете в льготный стаж, периода её работы учителем начальных классов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающего право на назначение досрочной пенсии ответчик должен был руководствоваться действующим пенсионным законодательством РФ.

Должность учителя начальных классов поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в связи с чем, период работы ФИО1 в должности учителя начальных классов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж её работы.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что оспариваемый ФИО8 период её работы с 27.07.1996 года по 09.06.1997 года в должности учителя начальных классов Аман-Карагайской СШ №2 республики Казахстан незаконно не зачтен ответчиком в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», в связи с чем, требования ФИО1 об обязании ответчика включить в её специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» данный период её работы, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, заявленные ФИО1 исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы с 27.07.1996 года по 09.06.1997 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья: Н.В.Коленкина