Решение № 2-2333/2025 2-2333/2025~М-1593/2025 М-1593/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 2-2333/2025

Дело № 2-2333/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф. с участием

помощника Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора - Бойцовой А.А.,

представителя третьего лица Департамента городского хозяйства города Севастополя – ГУП «Севастопольгаз» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя – ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Ивановой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к ПАО «Севастопольгаз», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГУП «Севастопольгаз», Департамент природных ресурсов и экологии г. Севастополя, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Севастопольгаз», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГУП «Севастопольгаз» о возложении обязанности совершить определенные действия, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО4, выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ПАО «Севастопольгаз». В ходе проведения проверки установлено, что в рамках исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ №, ПАО «Севастопольгаз» собственными силами, в соответствии с проектом, построила сеть газораспределения от точки подключения до границ участка расположенного по адресу: <адрес>. В результате проведения земляных работ образовались отходы - остатки избыточного грунта, которые размещены возле уч. № <адрес>). По результатам проверки природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ руководителю Временной администрации ПАО «Севастопольгаз» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, в ответ на которое ПАО «Севастопольгаз» указало на отсутствие возможности принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений, поскольку в ПАО «Севастопольгаз» осуществлялось мероприятие по инвентаризации и выявлению имущества, которое в последствии будет передано в собственность города Севастополя. Поскольку до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты, что создаёт угрозу безопасности окружающей среды и требует принятия неотложных мер по их устранению, прокурор просил суд возложить на ПАО «Севастопольгаз» обязанность по ликвидации несанкционированной свалки в <адрес>, <адрес>) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ПАО «Севастопольгаз» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены судом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора - Бойцова А.А. доводы иска поддержала, просила требования прокурора удовлетворить.

Представители третьего лица ГУП «Севастопольгаз» - ФИО1, действующая на основании доверенности, разрешение требований оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя – ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту обращения ФИО4 на предмет освобождения земель города от остатков избыточного грунта, образовавшегося в результате земляных работ по прокладке подземного газопровода.

В ходе проведения проверки установлено, что в рамках исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ПАО «Севастопольгаз» и ФИО3, исполнитель собственными силами, в соответствии с проектом, построил сеть газораспределения от точки подключения до границ участка расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проведения земляных работ образовались отходы - остатки избыточного грунта, которые размещены возле уч. <данные изъяты>

Согласно акту выездного обследования при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области благоустройства в городе Севастополе №, составленного Департаментом городского хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выездное обследование проведено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> возле участка №» (координаты <данные изъяты>), выявлено нарушение радела 27 Правил благоустройства территории <адрес>, утв. постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского хозяйства города Севастополя в адрес ПАО «Севастопольгаз» вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства.

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено преставление на имя руководителя Временной администрации по правлению ПАО «Севастопольгаз».

ПАО «Севастопольгаз», рассмотрев представление, указало на невозможность принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона до завершения мероприятий по инвентаризации и выявлению имущества.

Охрана земель представляет собой деятельность, в том числе юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 ЗК РФ)

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв (ст. 42 ЗК РФ).

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ст. 76 Федерального закона от 10.01.2018 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, образование складирования грунта в результате земляных работ по прокладке подземного газопровода в рамках исполнения обязательств по договору, непринятие мер на устранение выявленных нарушений, что свидетельствует о нарушении права неопределенного круга лиц на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Руководствуясь положениями указанных норм гражданского процессуального законодательства, принимая во внимание характер допущенных нарушений, фактические обстоятельства гражданского дела, отсутствие доказательств значительной затруднительности исполнения обязанности по устранению указанных нарушений, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком - в 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к ПАО «Севастопольгаз», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГУП «Севастопольгаз», Департамент природных ресурсов и экологии г. Севастополя, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ПАО «Севастопольгаз» (ОГРН №) ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по адресу: <адрес> в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья: С.Ф. Эрзиханова

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2025 г.

Судья: С.Ф. Эрзиханова