Решение № 2-1514/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1514/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Мамедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Перми о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда общей площадью не менее 33 кв.м. в черте города Перми по договору найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку ее <данные изъяты> ФИО7 была лишена родительских прав, <данные изъяты> ФИО8 в свидетельстве указан со слов матери, указанного человека она никогда не видела и не знала. На основании Решения комиссии Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в связи с чем, просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 126, 130-132) представила заявление о рассмотрении дела без ее участия и пояснения относительно иска, в которых пояснила, что до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме (л.д. ).

Ответчик – Администрация г. Перми – в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом (л.д. 133). В материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 138-140). Как следует из письменного отзыва на иск (л.д. 90-93, 106-109), ответчик исковые требования не признает по следующим основаниям. Ссылаясь на ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;, Закон Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указывает. что на сегодняшний день финансовые средства на исполнение указанных полномочий муниципальному образованию город Пермь не переданы, следовательно, отсутствуют правовые основания для возложения на администрацию г. Перми обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, также не имеется оснований для предоставления жилого помещения площадью не менее 33 кв.м. Кроме того, указывает, что истец имеет постоянную регистрацию по адресу: <Адрес> согласно свидетельству № она была зарегистрирована по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес>, ул. <Адрес>, 40а; согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № она была временно зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> на период обучения в Осинском педагогическом колледже.

Ответчик Министерство строительства и архитектуры Пермского края – в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом (л.д. 128). Ранее представило письменные возражения на иск (л.д. 82-86), из содержания которых следует, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, исключить из числа соответчиков Министерство строительства и архитектуры Пермского края.

Третье лицо – Министерство социального развития Пермского края – в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом (л.д. 129). Ранее представило письменный отзыв на иск (л.д. 31), согласно которого, Законом Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен состав передаваемых государственных полномочий органам местного самоуправления, а также определены их права и обязанности при осуществлении государственных полномочий, следовательно, при рассмотрении данного дела, судом должны быть приняты во внимание изменения в законодательстве Пермского края в указанной части, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 136).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело и постановить решение при имеющейся явке, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Изучив пояснения истца, учитывая возражения ответчиков, мнение третьих лиц, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 10.05.2017 N 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения в суд с настоящим иском – ДД.ММ.ГГГГ - достигла 18-летнего возраста (л.д. 6 – копия паспорта, л.д. 7 – свидетельство о рождении), относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители: <данные изъяты> – ФИО7 – решением Дзержинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д. 11), умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), <данные изъяты> – ФИО8 – истцу неизвестен, она никогда его не видела.

Согласно постановлению Комитета по образованию и науке в орган по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц Администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над ФИО3 (л.д. 72-73). По договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 стала совместно проживать с опекуном ФИО9 по адресу: <Адрес> (л.д. 55-56).

Согласно сведениям из паспорта ФИО3 (л.д.50), и свидетельству о регистрации по месту пребывания (л.д.58) она была в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <Адрес>. Из справки о регистрации Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что поданному адресу также зарегистрированы: ФИО10 – <данные изъяты>, ФИО10 – <данные изъяты>, ФИО11 – выписан по приговору суда (л.д. ).

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания № ФИО3 была временно зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> на период обучения в Осинском педагогическом колледже.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 вступила в брак с ФИО2, в связи, с чем сменила фамилию на ФИО16 (л.д. 8). Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 временно зарегистрирована по месту регистрации мужа по адресу: <Адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родила дочь ФИО13 (л.д.7).

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совместно с членами семьи вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО14 (л.д.120).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29 93), ФИО3 не имеет на праве собственности объектов недвижимого имущества.

Из справки «ГУП ЦТИ Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) ФИО3 не имела и не имеет на территории г. Перми квартиры и жилья в частном доме, принадлежащие ей на праве собственности.

На основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений Администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (л.д.66)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми и Управление жилищных отношений Администрации г. Перми о предоставлении ей жилого помещения (л.д. 42). 24.05.2017г. ей было отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием свободного жилого помещения специализированного жилищного фонда, что в настоящее время свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда, подлежащие распределению лицам из числа детей-сирот в состав муниципальной собственности не переданы (л.д.12-13,14-15).

Также из материалов дела следует, что решением комиссии территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми по оказанию мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (номер учетного дела № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 59).

Таким образом, проанализировав предоставленные суду доказательства в совокупности, суд считает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт проживания ФИО3 на территории города Перми, в связи, с чем истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми, учетное дело передано в Управление жилищных отношений администрации г. Перми. Доказательств тому, что истец состоит на жилищном учете в ином органе местного самоуправления, ответчиком в материалы дела не представлено. Сведения о передаче учетного дела в администрацию Бардымского района Пермского края в материалах учетного дела отсутствуют.

Также суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела, ФИО16 Я.М. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, заявленные требования истца по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, следует удовлетворить в части.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят ЗС ПК 20.04.2017) органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 12 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд.

На основании изложенного, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на администрацию г. Перми, как на орган местного самоуправления, где истец состоит на соответствующем жилищном учете по месту своего жительства.

Суд, рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, с учетом позиции истца о возможности предоставления жилого помещения на территории г. Перми, суд считает, что на администрацию г. Перми следует возложить обязанность предоставить ФИО1 на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров и не более 33 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не менее 14 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО16 Яне ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 и не более 33 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (Е.Г. Курнаева)