Решение № 2-1517/2019 2-1517/2019~М-983/2019 М-983/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1517/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Заболотной Н.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора – ФИО4,

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес>, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, третье лицо – Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, -

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации <адрес>, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье. Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося лицом из числа детей - сирот, о нарушении его прав на получение жилья. В ходе проверки заявления установлено, что мать ФИО1 - ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в актовую запись о рождении внесены на основании ч.1 ст. 135 Кодекса о браке и семье Украины. <адрес>ной государственной администрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 установлен статус ребенка – сироты. Согласно выписке из приложения к постановлению Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. На сегодняшний день ФИО1 жильем не обеспечен. Согласно пояснений ФИО1 он постоянно проживает по адресу: <адрес>, пгт. Грэсовский в <адрес>, зарегистрирован также по данному адресу, в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО7, самостоятельно приобрести себе жилое помещение возможности не имеет. Таким образом, не предоставление ФИО1 жилого помещения нарушает его право на жилье, гарантированное Конституцией и иным законодательством Российской Федерации. На основании изложенного прокурор просит обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, не менее 25 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 просила исковое заявление удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления. Пояснила, что предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности. Предоставление ФИО1 жилого помещения вне указанной очередности приведет к нарушению жилищных прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, АР Крым, Украина, является гражданином Российской Федерации (л.д. 6-7).

Мать ФИО1 - ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.14)

Сведения об отце в актовую запись о рождении внесены со слов матери в соответствии со ст. 135 Кодекса о браке и семье Украины.

<адрес>ной государственной Администрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен статус ребенка – сироты (л.д.10).

<адрес>ной государственной Администрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО7 назначена опекуном над малолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его имуществом. Определено место проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> (л.д.11)

Согласно справке о регистрации №, выданной МУП «Железнодорожный жилсервис» ФИО1 зарегистрирован в <адрес> расположенной по адресу: <адрес> нанимателем квартиры является ФИО7 согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12).

В соответствии с выпиской из постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.8-9).

Из справки управления жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проживающий по адресу <адрес>, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. На ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке под № (л.д.15-16).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии - с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» в <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного закона Республики Крым список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Ответчик не оспаривает само право истца на получение такого жилья, однако считает, что данное право подлежит реализации в порядке очереди и при наличии бюджетных ассигнований.

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, с момента обращения истца с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Порядком расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п.2 установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении администрации <адрес> Республики Крым предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес>, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25м2 общей площади жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Заболотная Н.Н.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.