Решение № 2А-344/2018 2А-344/2018 ~ М-230/2018 М-230/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-344/2018

Дело № 2а-344/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего - судьи Киюциной Н.А.,

При секретаре Авдеевой И.М.,

С участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам,

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 5 092 рубля, в том числе в ПФР РФ – в сумме 3 707 рублей 33 копейки, в Федеральный ФОМС – в сумме 1 384 рубля 63 копейки.

Исковые требования мотивированы тем, что до 06 марта 2013 года административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, своевременно не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, в результате за период с 2002 года по 2009 год ему была начислена пеня в сумме 3 707 рублей 33 копейки. Кроме того, имелась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Федеральный фонд Обязательного медицинского страхования, до 01 января 2017 года начислена пеня в сумме 1384 рубля 67 копеек. С 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы от Пенсионного Фонда РФ налоговым органам. Судебный приказ о взыскании пени с ФИО1 от 22 августа 2017 года отменен мировым судьей 04 сентября 2017 года, административный ответчик задолженности по пене не погасил.

В судебное заседание представители административного истца и заинтересованного лица – ГУ УПФ Российской Федерации в г.Шарыпово и Шарыповском районе не явились,, о времени и месте судебного разбирательства были извещены.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей административного истца и заинтересованного лица.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, в обоснование возражений сослался на то, что с начислением пени он не согласен, в течение нескольких лет ни Пенсионный Фонд РФ., ни налоговый орган пеню к взысканию не предъявляли, требования об уплате пени он не получал.

Заслушав объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

В период с 01 января 2010 года по 01 января 2017 года действовал Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ст. 5 приведенного Федерального закона плательщиками страховых взносов являлись лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели (п. «б» ч.1), а также индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Как было предусмотрено ст. 22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (п.1).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п.2)

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (п.3).

Согласно ст. 25 приведенного Федерального закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (п..1).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (п.3).

Статьей 19 приведенного Федерального закона был предусмотрен срок взыскания недоимки и пеней по страховым взносам в судебном порядке - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (п.5.5), а в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, - в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (п.5.6).

Согласно п.2 ст.60 приведенного Федерального закона взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 с 06 августа 2010 года по 06 марта 2013 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

По данным налогового органа у ФИО1 по состоянию на 13 февраля 2018 года числится задолженность по страховым взносам: в Пенсионный фонд РФ, а также по пеням по страховым взносам в общей сумме, превышающей предъявленную к взысканию в судебном порядке.

Для взыскания задолженности в суд необходимо предоставить документы, подтверждающие основания возникновения обязательства у плательщика, наступление срока его исполнения, а также соблюдение процедуры его взыскания (расчет по страховым взносам, требования об уплате и т.д.).

Административным истцом предоставлены требование № об уплате пеней в сумме 3707 рублей 33 копейки за период с 2002 год по 2009 год и № об уплате пеней в сумме 6887 рублей 81 копейка, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР РФ в сумме 1528 рублей 77 копеек в срок до 01 апреля 2017 года.

Доказательства направления требований административному ответчику в суд не предоставлено, сам административный ответчик ФИО1 ссылается на неполучение им требований об уплате пени.

Материалы дела не содержат доказательств, с учетом которых возможно проверить правильность начисления пеней с учетом возникновения недоимки, периода начисления пеней, направления органами Пенсионного фонда РФ требований об уплате пеней в установленный законом срок, а также соблюдение срока обращения в суд по взысканию этих пеней, расчеты начисления пеней административный истец в суд не предоставил.

Предоставленные ГУ УПФ РФ в г.Шарыпово и Шарыповском районе требования об уплате недоимки, пеней и штрафов требования содержат сведения о датах, по состоянию на которые определена задолженность – по состоянию на 18.04.2011, на 27.03.2012, на 19.03.2013, на 06.06.2013, но данные о периоде образования задолженности не содержат, поэтому не представляется возможным установить, вошла ли задолженность по пеням за 2002-2009 годы в сумму задолженности, указанную в требовании по состоянию на 18 апреля 2011 года.

Кроме того, учитывая период образования недоимки с 2002 по 2009 годы, на которую начислялись пени, а также дату прекращения у административного ответчика статуса индивидуального предпринимателя (06 марта 2013 года), суд приходит к выводу о том, что срок взыскания в судебном порядке указанных административным истцом пеней истек еще до 01 января 2017 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из предоставленных ГУ УПФ РФ в г.Шарыпово и Шарыповском районе расчетов следует, что сохранились сведения о начислении пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Федеральный ФОМС за период с 11 июля 2015 года по 31 декабря 2016 года, сведений о начислении страховых взносов, а также доказательств соблюдения процедуры взыскания недоимки и пеней, не предоставлено.

Таким образом, доводы административного истца о правомерном начислении предъявленных к взысканию пеней и соблюдении процедуры их взыскания своего подтверждения в суде не нашли.

При данных обстоятельства, а также с учетом возражений административного ответчика в отношении взыскания задолженностей по пеням, послуживших основанием для отмены судебного приказа от 22 августа 2017 года на взыскание пеней, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Кроме того, статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (п.1).

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (п.2).

Решение о признании задолженности ФИО1 по пеням безнадежной к взысканию административным истцом до настоящего времени не принято, вместе с тем, административный истец не исключает такой возможности.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 5 092 рубля отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)