Решение № 2А-2422/2024 2А-2422/2024~М-1995/2024 М-1995/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-2422/2024

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

19 сентября 2024 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> к <ФИО>2 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России <номер> по <адрес> обратилась в Куйбышевский районный суд <адрес>, требуя взыскать с административного ответчика <ФИО>2, ИНН: <данные изъяты>, задолженность по обязательным платежам в бюджет в общем размере 4 197,96 рублей, в том числе по: земельному налогу за 2014, 2015, 2016 годы (срок уплаты <дата>) в размере 2 853,00 рублей, пени в размере 1 344,96 рублей, с зачислением на следующие реквизиты: Банк получателя - Отделение Тула Банка России/УФК по <адрес> БИК территориального органа Федерального казначейства: 017003983 Единый казначейский счет: 40<номер>, Получатель - Казначейство России (ФНС России), Расчетный счет - 03<номер> ИНН <***> КПП 770801001 КБК 18<номер>,

В обоснование требований указано, что административный ответчик <ФИО>2 состоит на налоговом учете в МИФНС России <номер> по <адрес> (далее - Инспекция) в качестве налогоплательщика. Административный ответчик в спорный период имел в собственности земельный участок и в соответствии со ст.ст. 388, 389 Налогового кодекса Российской Федерации, решением Думы <адрес> от <дата><номер> «Об установлении и введении в действие земельного налога и о Положении о земельном налоге на территории <адрес>» является плательщиком земельного налога. Согласно п. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации, решения Думы <адрес> от <дата><номер> «Об установлении и введении в действие земельного налога и о Положении о земельном налоге на территории <адрес>», налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, обязаны оплатить земельный налог за 2014 год - в срок не позднее <дата>, следующего за истекшим налоговым периодом, за 2015 годы, 2016 годы - в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Расчет земельного налога за 2014, 2015, 2016 годы в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000014:1214, приведен в налоговом уведомлении <номер> от <дата>, в связи с чем срок уплаты земельного налога за 2014, 2015, 2016 годы в отношении указанного участка установлен - не позднее <дата>. Расчет земельного налога за 2014, 2015, 2016 годы в отношении принадлежащего налогоплательщику земельного участка приведен в налоговом уведомлении <номер> от <дата>. В нарушение указанных выше норм законодательства налогоплательщиком сумма налога в установленный законодательством срок уплачена не была. В соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику направлено требование <номер> по состоянию на <дата> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, которым ему предложено уплатить задолженность в добровольном порядке. Однако, до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность по погашению задолженности по обязательным платежам в бюджет на основании требования не исполнил. Указанные обстоятельства являются основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель административного истца МИФНС России <номер> по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик <ФИО>4 в суд не явился, о дате времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

С учетом положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело без участия административного истца, административного ответчика, извещенных о судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлено, что административный ответчик <ФИО>2 состоит на налоговом учете в МИФНС России <номер> по <адрес> (далее - Инспекция) в качестве налогоплательщика.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Для физических лиц в Российской Федерации установлены следующие виды налогов, обязательные к уплате на территории соответствующих субъектов Российской Федерации и территориях соответствующих муниципальных образований:

- региональные (транспортный налог);

- местные (налог на имущество физических лид, земельный налог).

Должник в спорный период имел в собственности земельный участок и в соответствии со ст.ст. 388, 389 Налогового кодекса Российской Федерации, решением Думы <адрес> от <дата><номер> «Об установлении и введении в действие земельного налога и о Положении о земельном налоге на территории <адрес>» является плательщиком земельного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации, решения Думы <адрес> от <дата><номер> «Об установлении и введении в действие земельного налога и о Положении о земельном налоге на территории <адрес>», налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, обязаны оплатить земельный налог за 2014 год - в срок не позднее <дата>, следующего за истекшим налоговым периодом, за 2015 годы, 2016 годы - в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Расчет земельного налога за 2014, 2015, 2016 годы в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000014:1214, приведен в налоговом уведомлении <номер> от <дата>, в связи с чем срок уплаты земельного налога за 2014, 2015, 2016 годы в отношении указанного участка установлен - не позднее <дата>.

В соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

На основании представленных сведений в соответствии с п. 3 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом был исчислен налог и направлены налоговые уведомления об уплате налога, в которых указан расчет начисленных сумм налогов, подлежащих уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также сроки уплаты налогов.

Согласно п. 7 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю), исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых этот земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.

С <дата> действует редакция п. 7 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если возникновение права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно или прекращение указанного права произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц возникновения (прекращения) указанного права; если возникновение права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) произошло после 15-го числа соответствующего месяца или прекращение указанного права произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц возникновения (прекращения) указанного права не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации определяет налоговую базу по земельному налогу как кадастровую стоимость земельных участков, признаваемых объектов налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации. В силу нормы ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Расчет земельного налога за 2014, 2015, 2016 годы в отношении принадлежащего налогоплательщику земельного участка приведен в налоговом уведомлении <номер> от <дата>.

В нарушение указанных выше норм законодательства налогоплательщиком сумма налога в установленный законодательством срок уплачена не была.

Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен выплатить установленную настоящей статьей денежную сумму, которая признается пеней.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно (п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислены пени на суммы неуплаченных (несвоевременно уплаченных) налогов за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (расчет пени прилагается).

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пункт 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику направлено требование <номер> по состоянию на <дата> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, которым ему предложено уплатить задолженность в добровольном порядке.

Однако, до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность по погашению задолженности по обязательным платежам в бюджет на основании требования не исполнил.

Согласно положениям ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, иных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности об уплате налога, налоговый орган в праве обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, обстоятельства связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обращения в суд, и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от <дата> № 243-ФЗ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговых кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата><номер>).

В соответствии с частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу части 1 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

Как усматривается из материалов дела, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) <номер> по состоянию на <дата>. Однако, до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность по погашению задолженности по обязательным платежам в бюджет на основании требования не исполнил.

Между тем, в суд с настоящим иском административный истец обратился <дата>, что подтверждается входящим штампом <номер>.

Сведений об обращении с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с <ФИО>5 задолженности по обязательным платежам в бюджет в общем размере 4 197,96 рублей, не представлено.

Нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пеней на сумму тех налогов, страховых взносов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных форс-мажорных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, также препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с административным иском в суд.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (в том числе индивидуального предпринимателя) налога, сбора, пеней, штрафов ограничен шестью месяцами, исчисляемыми со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46, пункт 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела и, исходя из вышеприведенных норм права, а также оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> к <ФИО>5 о взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> о взыскании с административного ответчика <ФИО>2, ИНН: <данные изъяты>, задолженности по обязательным платежам в бюджет в общем размере 4 197,96 рублей, в том числе по: земельному налогу за 2014, 2015, 2016 годы (срок уплаты <дата>) в размере 2 853,00 рублей, пени в размере 1 344,96 рублей, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>