Решение № 2А-1740/2020 2А-1740/2020~М-1427/2020 М-1427/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-1740/2020

Дело № 2а-1740/2020

УИД 75RS0023-01-2020-002333-61


Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Шаферове А.Н.,

с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 о продлении административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр. ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО3 С.М. осужден 13.05.2004 года Читинским областным судом по п. «и,ж,к» ч. 2 ст. 105, ст. 70 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 23.12.2011 года приговор Читинского областного суда от 13.05.2004 года в отношении ФИО2 изменен, окончательно ФИО2 назначено 15 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 17.09.2019 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок окончания административного надзора – 20.09.2020 года, срок погашения судимости – 17.09.2027 г.

16.08.2019 года по инициативе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год до 20.09.2020 года, вменены административные ограничения:

- запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом пребывания или жительства с 23 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время;

- запрет в пределах срока административного надзора выезжать за пределы территории Шилкинского района Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства;

- обязательная явка в орган внутренних дел по Шилкинскому району Забайкальского края для регистрации на весь срок административного надзора 1 раз в месяц.

Находясь на профилактическом учете в ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 характеризуется отрицательно, допускал неоднократное совершение административных правонарушений, а именно – 02.03.2020г., 10.04.2020г., 11.04.2020г. допустил совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, имея меру наказания по каждому делу в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на шесть месяцев, которые исчислять с 21.09.2020 года сроком до 21.03.2021 г., а также рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; изменить ограничение «запретить в пределах срока административного надзора выезжать за пределы территории Шилкинского района Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства» на «запрет выезда за пределы г. Читы Забайкальского края» в связи с тем, что ФИО2 проживает в г. Чите.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования о продлении срока административного надзора и об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО2 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО2 предписанные ему административные ограничения исполняет не всегда, за что неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, в целях профилактики совершения новых правонарушений и преступлений в отношении ФИО2 целесообразно и в дальнейшем осуществлять контроль, продлив срок административного надзора и установив в отношении него дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц, а административное ограничение «запретить в пределах срока административного надзора выезжать за пределы территории Шилкинского района Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства» в связи с проживанием ФИО2 в г. Чите целесообразно заменить на «запрет выезда за пределы г. Читы Забайкальского края».

В связи с изложенным, принимая во внимание неоднократное совершение ФИО2 административных правонарушений против порядка управления, ФИО4 просила удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж. в судебном заседании полагала заявленные ОП «Черновский» административные исковые требования о продлении срока административного надзора и установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение предшествующего года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, характеризуется посредственно.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его соответствующим заявлением, в котором также заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в полном объеме (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица и прокурора, наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО2 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит, возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО2, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.6 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела, решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 16 августа 2019 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, и ему вменены следующие административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом пребывания или жительства с 23 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время;

- запрет в пределах срока административного надзора выезжать за пределы территории Шилкинского района Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства;

- обязательная явка в орган внутренних дел по Шилкинскому району Забайкальского края для регистрации на весь срок администратвиного надзора 1 раз в месяц л.д.__).

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 17.09.2019 г. по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении ФКУ ИК-7 от 17.09.2019г. № (л.д.__).

В настоящее время судимость не снята и не погашена, 17.09.2027 г. – срок погашения судимости, 20.09.2020 г. - истечение срока административного надзора.

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела следует, что ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо, и в течение предшествующего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением от 26.05.2020 г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района г.Читы по делу № 5-320/2020 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 02.03.2020г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (л.д.___).

Постановлением от 26.05.2020 г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района г.Читы по делу № 5-321/2020 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 10.04.2020г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (л.д.___).

Постановлением от 26.05.2020г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района г.Читы по делу № 5-322/2020 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 11.04.2020г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (л.д.___).

Совершение ФИО2 данных правонарушений также характеризуется справкой о результатах проверки в ОСК ФИО2 (л.д.____).

Таким образом, ФИО2 в течение последнего года многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Согласно характеристики, представленной органом внутренних дел, осуществляющем административный надзор, ФИО2 за период нахождения на профилактическом надзоре зарекомендовал себя посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений (л.д.__).

Указанные выше обстоятельства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 установок на надлежащее исполнение административного надзора не имеет, исполнение административных ограничений игнорирует.

Согласно ч.2 ст.5 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления, многократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО2 административного надзора на заявленный органом внутренних дел срок, как то установлено ст.7 64-ФЗ, а также установления дополнительных административных ограничений, о которых просил административный истец.

Продление административного надзора, исполнение ранее вмененных административных ограничений, а также установление дополнительных, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений поднадзорным лицом. При этом суд, с учетом большого количества допущенных ФИО2 административных правонарушений, находит целесообразным установить количество явок для регистрации в орган внутренних дел в количестве 3 раз в месяц, как о том просил административный истец, а также заменить установленное административного ограничения «запретить в пределах срока административного надзора выезжать за пределы территории Шилкинского района Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства» на запрет выезда за пределы г. г. Читы Забайкальского края, поскольку ФИО2 проживает в г. Чите и состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите (л.д.__).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на шесть месяцев - до 21 марта 2021 года.

Дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно – установить ФИО2 обязательную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) в количестве 3 (трех) раз в месяц, а также заменить ФИО2 установленное административного ограничения «запретить в пределах срока административного надзора выезжать за пределы территории Шилкинского района Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства» на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. г. Читы Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Остальные административные ограничения, установленные решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 16 августа 2019 года в отношении ФИО2, подлежат оставлению без изменения и исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2020 года.

Судья А.В. Петров