Решение № 2-499/2019 2-499/2019~М-369/2019 М-369/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-499/2019

Решение в окончательной форме

принято 27 мая 2019 года

66RS0045-01-2019-000545-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<. . .> 23 мая 2019 года

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности № от . . ., при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-499\2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> о включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы: с . . . по . . . в качестве рабочего с подземными условиями труда <данные изъяты>; с . . . по . . . в качестве рабочего с подземными условиями труда <данные изъяты> – всего 4 месяца; с . . . по . . . в качестве горнорабочего на маркшейдерских работах с подземными условиями труда <данные изъяты> – всего 5 лет 11 месяцев 8 дней. Требования мотивирует тем, что решением ГУ УПФ РФ в <. . .> № от . . . ему неправомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Просит включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за её назначением.

В судебном заседании истец ФИО2 иск и доводы иска поддержал. Суду показал, что в спорные периоды работал полный рабочий день в разведочных шахтах, условия труда были тяжелыми.

Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в иске истцу отказать. Суду показала, что истец обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости . . ., решением от . . . в назначении пенсии ему отказано. Оспариваемые периоды не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость на соответствующих видах работ, а также вида деятельности предприятия.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от . . . №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от . . . №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от . . . №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от . . . № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на . . ., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от . . . №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с . . . до . . . Федеральном законе от . . . №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, п.2 ч.1, ч.2 ст.27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от . . . № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п.«б» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от . . . № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от . . . № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до . . .

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> от . . . № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от . . . №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.9-13).

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды осуществления ФИО2 трудовой деятельности с . . . по . . . в качестве рабочего с подземными условиями труда Разведочной партии Кызылкумской ГРЭ - всего 2 года 4 месяца 25 дней; с . . . по . . . в качестве рабочего с подземными условиями труда Бесапантауской партии – всего 4 месяца; с . . . по . . . в качестве горнорабочего на маркшейдерских работах с подземными условиями труда шахты «Мурунтау», в связи с не подтверждением занятости на работах в подземных условиях, постоянно, полный рабочий день.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от . . . № в отношении периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до . . ., пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.) (Раздел I "Горные работы", подраздел 1 "Подземные работы").

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от . . . №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от . . . № или Постановлением Кабинета Министров СССР от . . . №, периоды работы в данной организации и должности, протекавшей до . . ., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2 . . . переведен в разведочную партию рабочим 2 разряда с подземными условиями труда Кызылкумской геологоразведочной экспедиции, . . . переведен в Бессапантаускую партию рабочим по второму разряду с подземными условиями труда.

Из наименования организации <данные изъяты> можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе (геологоразведке), а наименование профессии ФИО2 предусмотрено списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от . . . №.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с . . . по . . . в качестве рабочего по 2 разряду с подземными условиями труда <данные изъяты>

<данные изъяты> стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с . . . по . . . в качестве рабочего по 2 разряду с подземными условиями труда <данные изъяты>, судом не установлено, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие полную занятость истца на подземных работах в геологоразведке.

В соответствии со списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от . . . № правом на досрочное назначение пенсии по старости в отношении периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после . . ., пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (Раздел I "Горные работы", подраздел 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков", позиция 1010100а).

Предусмотренная законодательством продолжительность занятости на подземных работах, в том числе работа после . . ., является основным условием для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с указанными выше списками.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2 . . . переведен в <данные изъяты> по второму разряду с подземными условиями труда, . . . переведен рабочим по 2 разряду на поверхности этой же партии.

Доказательств, подтверждающих полную занятость истца на подземных работах в геологоразведке, не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с . . . по . . . в качестве рабочего с подземными условиями труда <данные изъяты>, следует отказать.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от . . . №, разделу I "Горные работы" (добыча полезных ископаемых) подраздела 1: "подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых" пунктом "г" (Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде)) предусмотрены профессии: горнорабочие на маркшейдерских работах (1010100г-11711).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО2 . . . принят в <данные изъяты><данные изъяты> по 4 разряду с подземными условиями труда, . . . переведен горнорабочим на маркшейдерских работах по 5 разряду, . . . трудовой договор расторгнут.

Из справки <данные изъяты> от . . ., следует, что <данные изъяты> с . . . входит в состав концерта «<данные изъяты>

Согласно справке Новоийского горно – металлургического комбината от . . ., ФИО2 работал в Центральном рудоуправлении <данные изъяты>, . . . принят горнорабочим на <данные изъяты> 4 – го разряда с подземными условиями труда <данные изъяты>», . . . переведен <данные изъяты> 5 – го разряда там же, . . . трудовой договор прекращен. В административных, по причине простоя предприятия, ученических, без сохранения заработной платы по личному заявлению отпусках не находился.

Суд считает доказанным факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности на подземных работах на условиях необходимой продолжительности рабочего времени, исходя из представленных доказательств: трудовой книжки, справок <данные изъяты>, в связи с чем в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежит включению период работы с . . . по . . . в должности <данные изъяты>.

Поскольку с учетом включенных судом и пенсионным органом периодов работы истца, его льготный стаж составляет менее 8 лет, то требования истца об обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

период работы с . . . по . . . в должности рабочего с подземными условиями труда Разведочной партии Кызылкумской геолого-разведочной экспедиции;

период работы с . . . по . . . в должности горнорабочего на маркшейдерских работах с подземными условиями труда шахты «Мурунтау» Новоийского горно – металлургического комбината Центрального рудоуправления;

в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина