Решение № 2А-1668/2024 2А-1668/2024~М-831/2024 М-831/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-1668/2024

Дело № 2а-1668/2024

УИД 51RS0001-01-2024-001110-31

Мотивированное
решение изготовлено 13.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при помощнике судьи Шевелевой А.М.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО2,

специалиста врача-инфекциониста ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, связанных с неоказанием медицинской помощи,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, связанных с неоказанием медицинской помощи, в обоснование которого указал, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – СИЗО-1, следственный изолятор) в 2007, 2009, 2012, 2014 годах. Заболевание хронический вирусный гепатит С выявлено у него при анализе крови в СИЗО-1. В указанные периоды ему не оказывалась медицинская помощь в связи с имеющимися у него заболеваниями <данные изъяты> в соответствии в соответствии со Стандартами оказания медицинской помощи, не проводились диагностические и инструментальные обследования.

Просил суд восстановить пропущенный срок обращения с административным исковым заявлением, указав, что о нарушении прав узнал недавно, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, связанных с неоказанием медицинской помощи, в размере 100 000 рублей.

Определением судьи от 05.03.2024 к участию в деле привлечены административные ответчики ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.

Протокольным определением суда от 26.03.2024 к участию в деле привлечен административный ответчик врио начальника МСЧ-51 ФСИН России ФИО4

Протокольным определением суда от 23.04.2024 к участию в деле привлечен административный ответчик ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

Протокольным определением суда от 21.05.2024 к участию в деле привлечен административный ответчик начальник Медицинской части № 2 ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил один из периодов содержания в следственном изоляторе – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (находился как свидетель), на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивал, пояснил, что о наличии заболевания хронический вирусный <данные изъяты> узнал на свободе в 2007 году, будучи несовершеннолетним, сдав экспресс-тест анонимно, на диспансерный учет врача-инфекциониста не встал. В период содержания в СИЗО-1 в 2009 году у него производился биохимический анализ крови на <данные изъяты>, выявлен <данные изъяты>, врач-инфекционист в 2007, 2009, 2012, 2014 годах его не осматривал. Анализ крови на маркеры <данные изъяты>, анализ крови методом ПЦР на <данные изъяты> у него взят в исправительном учреждении в 2024 году.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, в которых указал, что административному истцу в спорные периоды оказывалась полная и качественная медицинская помощь по имеющимся у него заболеваниям. Обратил внимание, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель административного ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения, в которых указал, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, он не обращался к медицинским работникам и сотрудникам СИЗО-1 с требованием о проведении каких-либо обследований и за оказанием медицинской помощи. ФКУЗ МСЧ-10 России создано только с 01.01.2014. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, административные ответчики врио начальника МСЧ-51 ФИО4, начальник Медицинской части № 2 ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО5 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, пояснения специалиста, исследовав материалы административного дела, обозрев амбулаторные медицинские карты административного истца, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании части 6 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи.

Под качеством медицинской помощи понимается совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата (часть 21 статьи 2 Закона № 323-Ф3).

В силу части 1 статьи 26 Закона № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона № 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

В силу статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласно пункту 127 которых подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного (пункт 128 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).

Приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 (с изм. от 06.06.2014) утвержден Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, согласно пунктам 14, 15 которого основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении. Основными задачами медицинской части являются, в том числе оказание неотложной медицинской помощи; оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи; организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 1466), согласно пункту 10 которых медицинский работник учреждения уголовно-исполнительной системы в срок, не превышающий 2 часов с момента определения показаний для проведения консультации, информирует о необходимости ее проведения руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы, которому представляет в письменной форме соответствующий запрос в медицинскую организацию.

В пункте 11 Правил № 1466 указано, что руководитель учреждения уголовно-исполнительной системы в течение 1 рабочего дня с момента определения показаний для проведения консультации обеспечивает с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных передачу в медицинскую организацию запроса в письменной форме, в том числе при необходимости посредством использования факсимильной либо электронной связи.

Согласно подпункту «б» пункта 12 Правил № 1466 руководитель медицинской организации обеспечивает направление врача-специалиста в учреждение уголовно-исполнительной системы в течение 3 дней со дня поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в плановой форме.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи» (далее – Постановление Пленума № 47), судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В пункте 13 Постановления Пленума № 47 разъяснено, что суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 17 Постановления № 47).

Согласно Перечню социально значимых заболеваний и перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, гепатит С (код заболеваний по МКБ-10 - В 17.1; В 18.2) отнесен к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2012 № 69н утверждён Порядок оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, согласно пунктам 2, 9 которого отделение (кабинет) инфекционных заболеваний является структурным подразделением медицинской организации или подразделения медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, к основным функциям которого относятся, в том числе оказание медицинской помощи больным острыми и хроническими инфекционными и паразитарными заболеваниями; консультативная помощь медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, в выявлении инфекционной патологии у больных с подозрениями на инфекционное и паразитарное заболевание; организация проведения дополнительных исследований у больных инфекционными заболеваниями, включая лабораторные, инструментальные и иные методы.

Согласно Стандарту оказания медицинской помощи больным <данные изъяты>, <данные изъяты>, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.11.2004 № 260, диагностика заболевания включала в себя сбор анамнеза и жалоб, визуальное исследование при болезнях печени, УЗИ печени, исследование анализа крови – уровня в крови эритроцитов, лейкоцитов, тромбоцитов, общего гемоглобина, общего белка, альбумина, общего билирубина, аспартат-трансаминазы (АСТ), аланин-трансаминазы (АЛТ), гамма-глютамин-трансферазы, щелочной фосфатазы, фибриногена. Периодичность проведения 1 раз в год.

Приказом Минздрава России от 07.11.2012 № 685н был утверждён Стандарт специализированной медицинской помощи при <данные изъяты>, отмененный приказом Минздрава России от 25.07.2023 № 381н.

Согласно указанному Стандарту в число медицинских мероприятий для диагностики <данные изъяты> проводимых пациентам в обязательном порядке и имеющим значение для установления диагноза, входят, в том числе первичный приём (осмотр, консультация) врача-инфекциониста, проведение лабораторных методов исследования, в том числе молекулярно-биологическое исследование крови на <данные изъяты>, определение антител классов M, G к <данные изъяты> в крови. Периодичность проведения 1 раз в год.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осужден приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев условно, освобожден из-под стражи в зале суда,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осужден приговором мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы на срок 10 месяцев условно, осужден приговором Первомайского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, убыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области, освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осужден приговором Первомайского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, убыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области для отбывания наказания, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осужден приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, убыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области для отбывания наказания,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по уголовному делу, убыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области для отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями административного истца, справкой по личным делам административного истца, сведениями ИЦ УМВД России по Мурманской области (л.д. 28, 56).

Административные исковые требования о взыскании компенсации за неоказание медицинской помощи в период содержания в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку медицинская карта административного истца за указанный период уничтожена за истечением срока хранения.

Судом сделан запрос в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области о предоставлении медицинской карты ФИО1 за период 2007 года, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ освобожден из-под стражи в зале суда, поэтому медицинская карта с личным делом осталась в СИЗО-1.

В ответе СИЗО-1 сообщило, что медицинская карта ФИО1 за 2007 год уничтожена в связи с истечением срока хранения (л.д. 105).

В соответствии с приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» срок хранения личных дел осужденных, а следовательно, находящихся при них медицинских карт, составляет 10 лет, по истечение которого личные дела и медицинские карты подлежат уничтожению.

При отсутствии медицинских документов по объективным причинам суд лишен возможности проверить доводы административного истца о нарушении его прав в связи с ненадлежащим медицинским обеспечением.

Судебный акт не может быть основан на предположениях, которые не подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Каких-либо доказательств того, что в период содержания в СИЗО- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался с жалобами на ненадлежащее оказание ему медицинской помощи, не представлено, действия (бездействие) медицинских работников ФСИН России незаконными не признавались.

Также не подлежат удовлетворению административные исковые требования о взыскании компенсации за неоказание медицинской помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные обстоятельства не нашли своего подтверждения материалами дела.

Согласно сведениям ГОАУЗ «Мурманский областной центр специализированных видов медицинской помощи» ФИО1 на диспансерном учете в учреждении с диагнозом ВИЧ-инфекция не состоял и не состоит (л.д. 30).

Из пояснений специалиста – врача-инфекциониста ГОАУЗ «Мурманский областной центр специализированных видов медицинской помощи» ФИО3 следует, что согласно Стандарту оказания медицинской помощи больным <данные изъяты>, <данные изъяты>, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.11.2004 № 260, который действовал в 2007 и 2009 году, диагностика заболевания включала в себя сбор анамнеза и жалоб, визуальное исследование при болезнях печени, УЗИ печени, УЗИ органов брюшной полости 1 раз в год, исследование общего анализа крови, общего анализа мочи, биохимического анализа крови 1 раз в год для определения уровня в крови эритроцитов, лейкоцитов, тромбоцитов, общего гемоглобина, общего белка, альбумина, общего билирубина, аспартат-трансаминазы (АСТ), аланин-трансаминазы (АЛТ), гамма-глютамин-трансферазы, щелочной фосфатазы, фибриногена. Обязательных требований к осмотру и сбору анамнеза врачом-инфекционистом Стандартом не предъявлялось, такой осмотр и сбор анамнеза мог проводить врач-терапевт. Лечение <данные изъяты> включало в себя назначение препаратов интерферон, рибоверин, которые имели побочные действия.

Согласно Стандарту оказания специализированной медицинской помощи при заболевании <данные изъяты>, утвержденному приказом Минздрава России от 07.11.2012 № 685н, который действовал в спорные периоды 2012 года, с 2014 по 2015 годы, диагностические методы исследования включали в себя определение <данные изъяты> методом ПЦР и маркерами ИФА 1 раз в год, общий анализ крови, общий анализ мочи, биохимический анализ крови 1 раз в год, наблюдение врачом-инфекционистом 1 раз в год. Инструментальные методы исследования, в том числе УЗИ органов брюшной полости, ФЭГДС, - по показаниям врача-инфекциониста с учетом индивидуального подхода. Лечение <данные изъяты> включало в себя назначение препаратов интерферон, рибоверин, которые имели побочные действия.

Указанными Стандартами оказания медицинской помощи при заболевании <данные изъяты> предусмотрено, что одним из побочных действий, при котором противопоказан прием данных препаратов до стойкой ремиссии, являлась приверженность пациента к наркомании. Вынужденная ремиссия – ситуация, когда в условиях изоляции от общества лицо не имеет возможности принимать наркотические вещества, не является стойкой ремиссией и не дает основание назначать лекарственные препараты для лечения ХВГС. Наличие стойкой ремиссии может устанавливать только специалист врач-нарколог.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение пояснения специалиста ФИО3, которая обладает специальными медицинскими познаниями в области лечения инфекционных заболеваний, продолжительный стаж работы по специальности врача-инфекциониста.

Согласно пояснениям специалиста в амбулаторной медицинской карте ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет сведений о результатах общего анализа крови, биохимического анализа крови, общего анализа мочи. Имеется запись первичного осмотра от 18.08.2009 <данные изъяты> с 2007 года, на учете у психиатра, на учете у нарколога с 2006 года, диагноз – <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 70-77).

Таким образом, административный истец в указанный период был осмотрен врачом, жалоб на состояние здоровья по заболеванию <данные изъяты> не предъявлял. При этом в СИЗО-1 он находился непродолжительный период, анализы крови и мочи могли быть взяты у него в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до истечения года с момента поступления в СИЗО-1) по месту отбытия наказания в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области.

Согласно медицинской карте административного истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при первичном осмотре ДД.ММ.ГГГГ указано <данные изъяты> с 2008 года, осмотрен терапевтом, жалоб не предъявлял. Проведен анализ крови методом ИФА на маркеры <данные изъяты> 31.05.2012, проведен общий анализ крови 25.10.2012, общий анализ мочи 24.10.2012, биохимический анализ крови 09.10.2012, затем общий анализ крови и общий анализ мочи проведен 12.02.2013. Осмотрен фельдшером до 22.06.2012, анамнестически установлено, что употреблял героин с 2007 по 2009 годы, на учете с 2007 года, диагноз <данные изъяты>. Имеется заявление ФИО1 от 20.08.2012, в котором он просит направить его в ЛИУ для лечения от <данные изъяты> (л.д. 79-98).

Из пояснений специалиста следует, что устанавливать наличие ремиссии по заболеванию, связанному с употреблением наркотических средств, может ставить только специалист врач-нарколог. Фельдшер не мог указывать о наличии ремиссии.

Таким образом, административный истец в указанный непродолжительный период не был осмотрен врачом-инфекционистом и у него не была взята кровь на <данные изъяты> методом ПЦР, но такая возможность реализации его права имелась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до истечения года с момента поступления в СИЗО-1) по месту отбытия наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области. Так, в медицинской карте имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о рекомендации осмотра врачом-инфекционистом. Общий анализ крови, общий анализ мочи, биохимический анализ крови, анализ крови методом ИФА на маркеры <данные изъяты> в указанный период у ФИО1 были взяты. Проведение УЗИ органов брюшной полости по рекомендациям врача по результатам осмотра.

Лечение ХВГС административному истцу также не могло быть назначено в указанный период в связи с наличием противопоказания – отсутствие стойкой ремиссии по заболеванию, связанному с употреблением наркотических средств.

Согласно медицинской карте административного истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения об анализах – общий анализ крови, общий анализ мочи, биохимический анализ крови, анализ крови на <данные изъяты> методом ПЦР и методом ИФА, осмотре врача-инфекциониста отсутствуют. Имеются запись осмотра психиатра от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, запись профосмотра от 23.06.2015 – общий анализ крови, общий анализ мочи от 01.06.2015, <данные изъяты>, печень не увеличена, селезенка не пальпируется. Имеется запись результатов анализов от ДД.ММ.ГГГГ – маркеры на <данные изъяты> положительный, на <данные изъяты> отрицательный (л.д. 114-158).

Таким образом, в непродолжительный период пребывания в СИЗО-1 административному истцу проведены общий анализ крови, общий анализ мочи, биохимический анализ крови. Вместе с тем, с учетом положений Стандарта оказания медицинской помощи анализ крови на <данные изъяты> методом ПЦР и методом ИФА, осмотр врача-инфекциониста возможно было провести административному истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до истечения года с момента поступления в СИЗО-1) в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области. Более того, суд учитывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в СИЗО-1 как свидетель по уголовному делу.

Лечение <данные изъяты> административному истцу также не могло быть назначено в указанный период в связи с наличием противопоказания – отсутствие стойкой ремиссии по заболеванию, связанному с употреблением наркотических средств.

Из представленного результата анализа крови на <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 выявлены <данные изъяты>.

Статьей 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что неполное исполнение требований Стандартов оказания медицинской помощи по заболеванию <данные изъяты> в непродолжительный период пребывания административного истца в следственном изоляторе в спорные периоды 2009, 2012, 2014-2015 годов, учитывая проведение ему некоторых лабораторных и диагностических исследований, контроль состояния внутренних органов путем пальпации, не может быть признано существенным нарушением права административного истца на оказание ему медицинской помощи, которое могло быть реализовано административными ответчиками до окончания года с момента прибытия в СИЗО-1 уже в период отбывания им наказания в исправительных учреждениях. Неблагоприятные последствия для административного истца не наступили, что подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы (л.д. 23).

Из пояснений специалиста ФИО3 следует, что в указанные периоды у административного истца признаков прогрессирующей печеночной недостаточности установлено не было, проводился контроль внутренних органов путем пальпации, показатели АЛТ и АСТ в крови при заборе биохимического анализа крови, угрожающих состояний жизни и здоровью административного истца не имелось. Показаний для назначения лечения <данные изъяты> медицинскими препаратами не имелось в связи с отсутствием стойкой ремиссии по наркотической зависимости, инструментальные исследования органов брюшной полости и ФЭГДС могли назначаться по рекомендации врача.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3, подпунктом 6 статьи 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 05.01.2024), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать медицинскую помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

С учетом положений части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, компенсация за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, связанных с неоказанием медицинской помощи, в пользу административного истца подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Судом установлено, что в период содержания административного истца в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему была оказана своевременная и качественная медицинская помощь по заболеванию <данные изъяты>.

Отсутствие ряда лабораторных и инструментальных исследований, осмотра врача-инфекциониста в период содержания административного истца в СИЗО-1 не может указывать на нарушение его прав при оказании медицинской помощи, поскольку согласно действовавшим Стандартам оказания медицинской помощи по заболеванию <данные изъяты> срок их проведения, составляющий 1 раз в год, в период содержания в СИЗО-1 не истек, и данные исследования могли быть завершены в исправительном учреждении по месту отбывания административным истцом наказания.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд.

В статье 219 Кодекса административного судопроизводства РФ с учетом разъяснений в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 определен период, с которого начинает исчисляться 3-месячный срок обращения в суд, а именно: с того момента, когда административный истец убыл из СИЗО-1.

Административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением за спорные периоды 2007, 2009, 2012, 2014-2015 годы. Административное исковое заявление фактически направлено в суд 22.02.2024.

Вопреки доводам административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, учитывая, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступившим в силу с 27.01.2020, административный истец в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, суд полагает возможным восстановить ему пропущенный срок обращения в суд, признав данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, связанных с неоказанием медицинской помощи, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева