Решение № 2А-348/2017 2А-348/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-348/2017

дело № 2а- 348/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Зиминой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Альянс Агро» к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов – исполнителей по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 УФССП России по Ульяновской области, межрайонному отделу судебных приставов – исполнителей по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области о признании бездействий судебного пристава- исполнителя незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Должник по исполнительному производству ООО «Альянс Агро» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов – исполнителей по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области (МОСП по исполнению особых исполнительных производств) ФИО1, УФССП России по Ульяновской области, межрайонному отделу судебных приставов – исполнителей по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области о признании бездействий судебного пристава- исполнителя незаконными.

Требования мотивированы тем, что в рамках сводного исполнительного производства подлежал исполнению исполнительный лист, выданный на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области о принятии мер по обеспечению иска, согласно которому наложен арест на будущий урожай пшеницы ООО «Альянс Агро», засеянный на земельных участках в сёлах Бекетовка, Елаур, Головка, Алешкино Сенгилеевского района Ульяновской области.

Однако, судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов – исполнителей по исполнению особых производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 не в полном объеме были совершенны действия по исполнению требований вышеуказанного исполнительного документа, в результате чего, урожай пшеницы был похищен и вывезен на зерноток, расположенный на территории ООО «Возрождение».

У судебного пристава – исполнителя имелась возможность установить принадлежность указанной пшеницы ООО «Альянс Агро», обеспечить сохранность зерна, а также привлечь к установленной законом ответственности лиц, способствующих хищению пшеницы, но этого должностным лицом сделано не было.

В связи с этим ООО «Альянс Агро» просит суд признать бездействия судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов – исполнителей по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по несовершению действий, необходимых для проверки принадлежности ООО «Альянс Агро» пшеницы на зернотоке, расположенном на территории ООО «Возрождение», незаконными.

Определением суда от 14.11.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Агродом».

В судебное заседание представитель ООО «Альянс Агро» не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 исковые требования административного истца не признала, суду пояснила, что у нее на исполнении находилось сводное исполнительное производство №-СД. В целях исполнения требований исполнительных документов направила в ОСП по Сенгилеевскому району поручения для наложения ареста на имущество должника, а также для проверки сохранности арестованного имущества. 29.08.2017 года в ходе совершения исполнительных действий в целях наложения ареста на имущество должника она выезжала по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Алешкино по направлению к с. Вырыстайкино. Однако наложить арест не представилось возможным в виду того, что идентифицировать имущество, а именно пшеницу, находящуюся на территории третьих лиц, судебному приставу – исполнителю не удалось. Кроме того, она обращалась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об обращении взыскания на имущество, находящееся у третьих лиц, и с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа. В настоящее время сводное исполнительное производство окончено, в связи с ликвидацией ООО «Альянс Агро», все документы переданы конкурсному управляющему ООО «Альянс Агро».

Представитель УФССП России по Ульяновской области, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, участвующая в деле по доверенности, в судебном заседании исковые требования административного истца не признала, суду пояснила, что судебным приставом – исполнителем ФИО1 были предприняты все меры по исполнению исполнительного документа. Судебным приставом – исполнителем все действия были совершены в рамках исполнительного производства. Имущество, на которое в заявлении указывает ФИО3, находилось у третьих лиц, на чужой территории, никаких документов, о том, что это имущество принадлежит ООО «Альянс Агро» предоставлено не было. Просила в удовлетворении заявленных требований ООО «Альянс Агро» отказать.

Представитель ООО «Агродом», извещенный надлежащим образом о времени месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства №-ИП, материалы сводного исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Судом установлено, что 22 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сенгилеевскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области от 20.03.2017 года о наложении ареста на имущество ООО «Альянс Агро», а именно: на будущий урожай 2017 года: пшеницы озимой мягкой, сорт Скипетр, площадь земельных участков, засеянных пшеницей - 1067 гектар, адрес Ульяновская область, Сенгилеевский район: с. Алешкино, с. Головка, с. Елаур, с. Бекетовка, оцениваемый ООО «Альянс Агро», в размере 7 009 506,85 руб.; а также на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, № №, №, №, №, №, №, №, №, № оцениваемые ООО «Альянс Агро» в размере 1 671 589,09 руб. (л.д. 34-38).

22.03.2017 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Сенгилеевскому району наложен арест на земельные участки: № №, № № № №, №, №, №, №, №, №, №, на сумму 1 600 000 руб. (л.д. 40-44).

18.08.2017 года судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 исполнительное производство №-ИП было принято к исполнению, присвоен №-ИП (л.д. 45).

Постановлением от 18.08.2017 года исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД от 07.12.2016 года (л.д. 46-47).

Полагая бездействие со стороны судебного пристава – исполнителя по несовершению действий необходимых для проверки принадлежности ООО «Альянс Агро» пшеницы на зернотоке, расположенном на территории ООО «Возрождение», незаконным, ООО «Альянс Агро» обратилось в суд с указанным иском.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку финансовых документов по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены данным Законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 64 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что 10.08.2017 года судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 направлено поручение в ОСП по Сенгилеевскому району о наложении ареста на будущий урожай 2017 года: пшеницы озимой мягкой сорт Скипетр, площадь земельных участков, засеянных пшеницей: 1067 гектар, адрес Ульяновская область, Сенгилеевский район: с. Алешкино, с. Головка, с. Елаур, с. Бекетовка, оцениваемый ООО «Альянс Агро» в размере 7 009 506,85 руб. (л.д. 55-56).

Во исполнение указанного поручения 22.08.2017 года (л.д. 57), ОСП по Сенгилеевскому району направило в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Ульяновской области уведомление и акты о наложении ареста на имущество от 16.08.2017 года: по адресу с. Головка Сенгилеевского района - на пшеницу озимую мягкую площадью 82 гектар, сорт Скипетр; по адресу: с. Головка Сенгилеевского района - на пшеницу озимую мягкую площадью 120 гектар, сорт Скипетр (л.д. 58-65).

Согласно акту совершения исполнительных действий от 16.08.2017 года (л.д. 66), наложить арест на урожай пшеницы озимой мягкой сорт Скипетр не представляется возможным, поскольку пшеница на поле убрана.

28.08.2017 года в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от представителя ООО «Альянс Агро» ФИО3 поступило заявление, согласно которого пшеница озимая мягкая, сорт Скипетр, собрана с поля, расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Алешкино, и находится на зернотоке, расположенном в южной части с. Алешкино Сенгилеевского района справа от дороги в направлении Вырыстайкино.

Как усматривается из письменных материалов дела, в этот же день, 28.08.2017 года судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в ОСП по Сенгилеевскому району направлено поручение о совершении действий: проверить сохранность имущества, арестованного по актам от 16.08.2017 года в с. Головка Сенгилеевского района; проверить принадлежность зерна ООО «Альянс Агро», находящегося на зернотоке, расположенном в южной части с. Алешкино Сенгилеевского района справа от дороги в направлении Вырыстайкино; в случае принадлежности зерна ООО «Альянс Агро», произвести арест, составив акт описи и ареста имущества, передать данное зерно на ответственное хранение представителю ООО «Альянс Агро» ФИО3 (л.д. 72-74).

28.08.2017 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Сенгилеевскому району ФИО4 директору ООО «Возрождение» вручено требование о предоставлении подтверждающих документов принадлежности зерна, находящегося на территории зернотока с. Алешкино.

Из материалов дела усматривается, что в рамках исполнительного производства 29.08.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО1, произведены исполнительные действия, при совершении которых присутствовали ФИО3 (исполнительный директор ООО «Альянс Агро») и ФИО3 (представитель по доверенности ООО «Альянс Агро») (л.д. 75-76).

Согласно акту совершения исполнительных действий 29.08.2017 года, на территорию ООО «Возрождение» (зерносклад), расположенного по адресу: <адрес> попасть не представилось возможным, в связи с тем, что железные ворота закрыты на замок, перед воротами стоит автотранспортное средство ГАЗ государственный номер <***>, представители ООО «Возрождение» отсутствуют (л.д. 75).

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 представителям ООО «Альянс Агро» ФИО3 и ФИО3, было предложено предоставить имущество ООО «Альянс Агро», а именно: зерно для наложения ареста. Со слов ФИО3 зерно в настоящее время, расположено по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Алешкино, по направлению к с. Вырыстайкино южнее дороги (л.д. 76).

30.08.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 в Арбитражный суд Ульяновской области направлено заявление об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2017 года ООО «Альянс Агро» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждена ФИО5

Данным решением также постановлено прекратить исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполняющимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также взыскании задолженности по текущим платежам.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав - исполнитель, исходя, из конкретных обстоятельств возбужденного исполнительного производства, совершал все необходимые действия для исполнения определения суда от 20.03.2017 года, в том числе действия, направленные для проверки принадлежности зерна, находящегося на зернотоке, расположенном в южной части с. Алешкино Сенгилеевского района справа от дороги в направлении с. Вырыстайкино.

Доводы административного истца о том что, судебным приставом -исполнителем не произведены должные и необходимые действия, направленные на проверку принадлежности ООО «Альянс Агро» зерна и на обеспечение сохранности указанного зерна, суд считает несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются материалами исполнительного производства.

Отсутствие положительного результата для должника от проводимых судебным приставом - исполнителем действий не может служить основанием для признания факта бездействия судебного пристав - исполнителя.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействий либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействие) судебного пристава -исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При проведении исполнительных действий судебным приставом – исполнителем ФИО1 29.08.2017 года присутствовали ФИО3 (исполнительный директор ООО «Альянс Агро»), ФИО3 (представитель по доверенности ООО «Альянс Агро»). Следовательно, о предполагаемом бездействии судебного пристава – исполнителя ООО «Альянс Агро» узнало 29.08.2017 года.

В административном исковом заявлении ООО «Альянс Агро» указывает, что 08.09.2017 года ими была направлена жалоба на бездействия судебного пристава – исполнителя в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. 28.09.2017 года по почте ООО «Альянс Агро» получен отказ в удовлетворении жалобы.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих направление жалобы в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в установленный законом срок, суду не представлено.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «Альянс Агро».

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Агро» к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов – исполнителей по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области, межрайонному отделу судебных приставов – исполнителей по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области о признании бездействий судебного пристава- исполнителя незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Горбачева Т.Ю.