Решение № 2А-1309/2020 2А-1309/2020~М-834/2020 М-834/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1309/2020

Дело №2а-1309/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Островская Т.В.

при секретаре Манукян Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации ипотеки,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО2, действующий в интересах административного истца, обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным отказа в государственной регистрации ипотеки.

В обоснование своей позиции представитель истца указал, что 13.02.20202 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области отказано ФИО1 в государственной регистрации обременения ипотекой жилого дома, кадастровый номер №, и земельного участка, кадастровый номер №, расположенных по адресу: <адрес>, о чём истец был извещен сообщением № №.

Из сообщения, в частности, следует, что основанием отказа в государственной регистрации обременения (ипотеки) является уже существующая регистрация предшествующего обременения того же имущества, возникшего из заключённого 18.03.2019 года договора залога недвижимого имущества, а также отсутствие оформления соглашения о новом обеспечении (залоге) отдельным договором залога, а не дополнительным соглашением от 29.04.2019 года №1 к договору от 18.03.2019 года.

Истец считает действия ответчика об отказе незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представив в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, 18.03.2019 года между ФИО1 (займодавцем) и ФИО9 (заемщиком) был заключен договор займа денежных средств, по условиям которого займодавец передает заемщику денежные средства в размере 350 000,00 рублей на срок до 18.06.2019 года, а заемщик обязуется возвратить денежные средства и уплатить проценты за пользование в размере 5% в месяц.

В обеспечение исполнения заёмщиком обязательств по договору займа от 18.09.2019 года, между ФИО1 (залогодержатель) и третьим лицом ФИО10 (залогодателем) заключен договор залога недвижимого имущества от 18.03.2019 года, предметом которого являлись: жилой дом площадью 382,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 656 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>; о чем в Единый государственный реестр недвижимости 20.03.2019 года внесены записи регистрации № и №.

29.04.2019 года между ФИО1 (займодавцем) и ФИО12 (заемщиком) был заключен договор займа денежных средств, по условиям которого займодавец передает заемщику денежные средства в размере 1600000,00 рублей на срок до 29.07.2019 года, а заемщик обязуется возвратить денежные средства без уплаты процентов. В случае возврата займа после 29.07.2019 года, заем считает предоставленным с 30.07.2019 года с обязательством по его возврату до 30.10.2019 года с выплатой процентов в размере 10% в месяц.

29.04.2019 года между ФИО1 (залогодержатель) и третьим лицом ФИО13. (залогодателем) было заключено дополнительное соглашение №1 к договору залога недвижимого имущества от 18.03.2019 года, которым обеспечивается исполнения заёмщиком обязательств по договору займа от 29.04.2019 года, где предметом залога также выступают жилой дом площадью 382,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 656 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

В тот же день, 29.04.2019 года залогодатель и залогодержатель обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлениями о регистрации обременения на основании дополнительного соглашения №1 к договору залога недвижимого имущества от 18.03.2019 года, однако 14.05.2019 года государственная регистрация была приостановлена, а по истечении срока приостановления, ответчиком было отказано в регистрации нового обременения с указанием на необходимость предоставления договора залога в обеспечение договора займа от 29.04.2019 года, о чем 13.02.2020 года истцу направлено сообщение №.

По результатам оценки представленных сторонами доказательств, суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованными, а следовательно подлежащими удовлетворению.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав приведен в статье 27 с отсылкой на ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года №218-ФЗ, где в пункте 7 предусмотрен отказ в государственной регистрации прав, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которыми являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; енными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

На основании части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2).

Тем самым, законодатель предусмотрел единый перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 342 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если имущество, находящееся в залоге, становится предметом еще одного залога в обеспечение других требований (последующий залог), требования последующего залогодержателя удовлетворяются из стоимости этого имущества после требований предшествующих залогодержателей.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 2 статьи 23 Закона №102-ФЗ изменения и дополнения в регистрационную запись об ипотеке вносятся на основании соглашения между залогодателем и залогодержателем об изменении или о дополнении условий договора об ипотеке.

Статьей 43 названного Закона предусмотрено, что имущество, заложенное по договору об ипотеке в обеспечение исполнения одного обязательства (предшествующая ипотека), может быть предоставлено в залог в обеспечение исполнения другого обязательства того же или иного должника тому же или иному залогодержателю (последующая ипотека). Очередность залогодержателей устанавливается на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации ипотеки.

Последующая ипотека допускается, если она не запрещена предшествующими договорами об ипотеке того же имущества, действие которых не прекратилось к моменту заключения последующего договора об ипотеке. Если предшествующий договор об ипотеке предусматривает условия, на которых может быть заключен последующий договор об ипотеке, последний должен быть заключен с соблюдением этих условий (пункт 2 ст.43).

Последующий договор об ипотеке, заключенный несмотря на запрещение, установленное предшествующим договором об ипотеке, может быть признан судом недействительным по иску залогодержателя по предшествующему договору. Если последующая ипотека не запрещена, но последующий договор заключен с нарушением условий, предусмотренных для него предшествующим договором, требования залогодержателя по последующему договору удовлетворяются в той степени, в какой их удовлетворение возможно в соответствии с условиями предшествующего договора об ипотеке (пункт 3 ст.43).

Правила пунктов 2 и 3 настоящей статьи не применяются, если сторонами в предшествующем и последующем договорах об ипотеке являются одни и те же лица.

Таким образом, положения Закона № 102-ФЗ не содержат каких-либо ограничений на установление последующей ипотеки путем заключения дополнительного соглашения к договору залога.

В силу статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 года №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», договор об ипотеке заключается с соблюдением общих правил Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договоров, а также положений данного Закона. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).

Установив, что дополнительным соглашением №1 стороны внесли изменения в пункты 1.1 и 2.1 договора залога в части обеспечения заложенным имуществом помимо обязательств, вытекающих из договора займа от 18.03.2019 года, также обязательств по договору займа от 29.04.2019 года5, суд приходит к выводу, что заключение отдельного договора залога (ипотеки) в данном случае не требуется, поскольку его исполнение регламентируется порядком последующей ипотеки.

При таких обстоятельствах суд находит отказ ответчика в осуществлении государственной регистрации не соответствующим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона об ипотеке и Закона о регистрации недвижимости, нарушающим права истца, в связи с чем, подлежит отмене, а нарушенное право истца восстановлению путем обязания административного ответчика зарегистрировать обременение (ипотеку) недвижимого имущества на основании дополнительного соглашения №1 от 29.04.2029 года к договору залога недвижимого имущества от 18.03.2019 года, заключенного между ФИО1 (залогодержателем) и ФИО14 (залогодателем).

При подаче в суд административного искового заявления ФИО1 В.Н. были понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

В связи с чем, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В части заявленных расходов административного истца на оплату услуг представителя, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать, поскольку стороной истца не представлены доказательства несения таких расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 13.02.2020 года об отказе в регистрации обременения (ипотеки) в отношении объектов недвижимого имущества на основании дополнительного соглашения №1 от 29.04.2029 года к договору залога недвижимого имущества от 18.03.2019 года, заключенного между ФИО1 (залогодержателем) и ФИО15 (залогодателем):

жилой дом площадью 382,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок площадью 656 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать обременение (ипотеку) недвижимого имущества на основании дополнительного соглашения №1 от 29.04.2029 года к договору залога недвижимого имущества от 18.03.2019 года, заключенного между ФИО1 (залогодержателем) и ФИО16 (залогодателем):

жилой дом площадью 382,8 кв.м., кадастровый номер 61:44:0000000:156541, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, Первомайский район, с/т Садовод, №1297;

земельный участок площадью 656 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Островская

Мотивированный текст решения изготовлен 02 июня 2020 года.