Решение № 12-34/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-34/2021

Дело №12-34/2021

24RS 0044-01-2021-000169-38


РЕШЕНИЕ

г. Заозерный 24 марта 2021 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Песегова Т.В.,

с участием заявителя ФИО1,

государственного инспектора Рыбинского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, родившегося <данные изъяты>

на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Рыбинского <адрес> по пожарному надзору ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Рыбинского <адрес> по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Рыбинскому <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ глава Александровского сельсовета ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В Рыбинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО1 в которой он просит вышеуказанное постановление отменить, поскольку по делу не установлено место совершения административного правонарушения, протокол составлен без осмотра места совершения вмененного административного правонарушения, а на основании сообщения из ПСЧ-93, адрес указан неверно.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, дополнительно суду пояснил, что возгорание пошло со стороны огородов, в материалы дела предоставлена схема, где местом возгорания указана <адрес>, однако такая улица в <адрес> отсутствует.

Государственный инспектор ФИО3 суду пояснил, что действительно протокол был составлен на основании данных, переданных ПСЧ-93, на место он не выезжал.

Выслушав заявителя, государственного инспектора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Регулирование вопросов пожарной безопасности помимо Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 77 указанных Правил руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Постановлением Правительства Красноярского края от 06.04.2020 №193-п с 14.04.2020 года введен особый противопожарный режим на территории муниципальных образований Красноярского края, в том числе и на территории Рыбинского района Красноярского края.

В отношении главы с. Александровка ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по факту несоблюдения главой требований норм и правил пожарной безопасности на территориях <адрес>, <адрес><адрес> (пожар произошел ДД.ММ.ГГГГ).

В качестве доказательств приобщены: донесение о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пожар произошел по <адрес>, открытое горение сухой травы, а также схема расстановки сил и средств на момент локализации пожара.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу частей 1 и 2 статьи 26.2, части 2 статьи 28.2 Кодекса фактические данные, свидетельствующие о наличии правонарушения, должны быть конкретизированы, поскольку именно на основании этих данных судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность представления доказательств того, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, в представленных суду материалах дела, не содержатся такие доказательства, на основании которых можно сделать достоверный вывод о наличии в действиях главы администрации <адрес><адрес><адрес> – ФИО1 признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Протокол осмотра, а также иные документы, фиксирующие обстоятельства совершения и обнаружения административного правонарушения, фотофиксация при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не составлялись. В материалы дела предоставлена схема расстановки сил и средств на момент локализации пожара г. Заозерного. При этом, пожар произошел в с. Александровка.

Согласно п.9 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Однако, в представленных суду документах отсутствуют сведения о месте возгорания.

Согласно ответу главы Александровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5 Однако, при вынесении постановления, правовая оценка указанному обстоятельству не дана.

Место возникновения пожара также не установлено, так как в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении указано, что пожар произошел в 14 км. от райцентра <адрес>, район <адрес>, а в донесении о пожаре указано иное место возгорания. Объяснения кого-либо из караула 93 ПСЧ 4 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, принимавших участие в пожаре, материалы дела не содержат.

Кроме того, суду не предоставлено доказательств того, что главой с. Александровка не была организована своевременная очистка от сухой растительности именно в той местности, в которой произошел пожар.

В связи с чем, предоставленные суду письменные доказательства, в том числе и обжалуемое постановление не могут быть признаны относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими виновность ФИО1

При таких обстоятельства постановление государственного инспектора Рыбинского <адрес> по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы <адрес> Рыбинского <адрес> ФИО1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Рыбинского <адрес> по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы администрации <адрес> Рыбинского <адрес> ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Песегова

Копия верна:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>