Решение № 2-2916/2018 2-2916/2018~М-2870/2018 М-2870/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-2916/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Разноглядовой А.Г.,

с участием: истца ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя Уполномоченного по правам человека в ХМАО-Югре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре», восстановлении в Едином списке участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» с учетом изменения очередности с момента исключения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре», восстановлении в Едином списке участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» с учетом изменения очередности с момента исключения. В обоснование заявленных требований указала, что 18.06.2010 года ее семья поставлена на учет для получения субсидии по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» программы ХХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 года». 11.05.2018 г. АО «Ипотечное агентство Югры» своим письмом уведомил истца о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре», при этом руководствовался подп. 1 п. 4.9 Порядком реализации и финансирования подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 г. № 95. Принимая свое решение, ответчик указал, что ФИО2 была предоставлена субсидия в составе семьи отца ФИО1 на индивидуальное строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> №. Истец с указанным решением ответчика не согласна, поскольку основано на неверном толковании материального права. Подп. 1 п. 4.9 Порядка реализации и финансирования подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре», на который ссылается ответчик в своем решении, введен в действие постановлением Правительства ХМАО-Югры лот 11.ю01.2013 г. № 6-п, то есть спустя более трех лет после возникновения указанных правоотношений. Кроме того, ФИО2 не являлась получателем субсидии на индивидуальное строительство жилого дома, согласно условиям договора, получателем обозначенной субсидии являлся ее отец ФИО1 То обстоятельство, что субсидия была рассчитана и на истца, не свидетельствует об использовании ею государственной поддержки, поскольку в собственность помещение не приобрела, достигнув совершеннолетия, стала нуждаться в жилье. Принятие оспариваемого решения нарушает ее законное право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение АО «Ипотечное агентство Югры» о снятии с учета и исключении ФИО2 из Единого списка участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 года», утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005 г. № 103-оз. Обязать ответчика восстановить ФИО2 в Едином списке участников указанной подпрограммы с учетом изменения очередности с момента исключения по настоящее время.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения согласно доводам, изложенных в иске.

Представитель ответчика ФИО4 заявленные требования не признала, просила оставить исковое заявление без удовлетворения по основаниям, указанным в возражении.

Представитель Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО5 полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поддержав при этом позицию, отраженную в отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, 25.10.2010 года истец признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005 г. № 103-оз составом семьи: ФИО2 (жена), ФИО7 (муж). ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи истца включен сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи включена дочь ФИО9

05.12.2013 г. ФИО2 и ФИО7 заключили договор № № участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с использованием кредитных средств ОАО «Ханты-Мансийский банк», предоставленных по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трехстороннего соглашения от ДД.ММ.ГГГГ участнику подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», ФИО2 предоставлена государственная поддержка в форме компенсации части процентной ставки, уплачиваемой участником за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору, предоставляемому за счет средств банка на строительство (приобретение) жилого помещения в течение 240 месяцев.

11.05.2018 г. АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы ««Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы» по основанию, предусмотренном пп. 1 п. 4.9 Порядка реализации и финансирования подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 г. № 95, а именно получение субсидии из бюджетов всех уровней, в том числе бюджета автономного округа по иным подпрограммам программы ХМАО-0Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югра» на 2005-2015 годы».

Истец, оспаривая решения о снятии с учета и заявляя требования о восстановлении в Едином списке участников подпрограммы ««Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре», настаивает на том, что субсидию из бюджета автономного округа на приобретение жилья не получала, с соответствующим заявлением не обращалась.

Законом ХМАО - Югры от 11.11.2005 N 103-оз (ред. от 09.12.2010) "О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" утверждена подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (подпрограмма 3).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы» (далее – Закона № 103-оз), государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставление права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

Порядок реализации указанной целевой программы утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.05.2006. № 95-п (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.1. Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счет средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

В соответствии с п.п. 4.9 Порядка, граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка в соответствии с настоящим Порядком в случае получения субсидии из бюджетов всех уровней, в том числе бюджета автономного округа по иным подпрограммам программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы", а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами автономного округа;

Согласно пояснениям представителя ответчика, в ходе проверки документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии было установлено, что истцу в составе семьи отца ФИО1 была предоставлена субсидия на индивидуальное жилищное строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> №. Согласно информации Департаментом по вопросам малочисленных народов севера ХМАО-Югры об использовании субсидии на строительство и (или) приобретение жилого помещения по программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период с 2002-2007 годы», субсидия ФИО14 была предоставлена на 4 члена семьи, в том числе на истца ФИО6 по 18 кв.м на каждого члена семьи ( 72 кв.м.).

В представленном списке граждан, улучивших жилищные условия, путем предоставления жилищной субсидии по программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период с 2002 по 2007 годы» получивших жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья в связи с выездом из ХМАО значится ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (заявитель); адрес приобретенного жилого помещения: <адрес>, площадь 72 кв.м, стоимость – 856,7; номер и дата договора, в соответствии с которым перечисляется субсидия на строительство индивидуального жилого дома - № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из договора целевой субсидии на строительство жилья для лиц относящихся к малочисленным народам Севера от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по делам народностей Севера администрации муниципального образования Ханты-Мансийский район предоставляет ФИО1 в соответствии с п. 6 Положения о порядке управления материальными и финансовыми средствами, выделяемыми на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденное Постановлением Правительства ХМАО от 27.07.2001 г. N 371-п "О порядке выполнения материальными и финансовыми средствами" (далее – Положение), за счет средств окружного бюджета жилищную субсидию на строительства дома, исходя из размера социальной нормы получателя.

В соответствии с п. 6.2.2 Положения (размер) субсидии рассчитывается согласно нормативам расчета выдачи жилищных субсидий, установленным законодательством автономного округа из расчета стоимости 1 квадратного метра с учетом социальной нормы площади жилья по соответствующему муниципальному образованию. Расчет стоимости 1 квадратного метра производится согласно поданному предварительному договору купли-продажи или договору участия в долевом строительстве жилья. Стоимость 1 квадратного метра жилья не должна превышать среднерыночную стоимость по соответствующему муниципальному образованию на момент заключения договора.

В соответствии с п. 6.2.4 Положения субсидия предоставляется правоспособным гражданам на строительство или приобретение жилья по социальной норме площади жилья на семью. Социальная норма площади для определения размера предоставления субсидии для участия в долевом строительстве или приобретении жилья составляет соответственно: 18 кв. метров общей площади жилья - на одного члена семьи из трех и более человек; 42 кв. метра - на семью из двух человек; 33 кв. метра - на одиноко проживающего человека.

Таким образом, ФИО2 ранее получила жилищную субсидию за счет средств бюджета автономного округа, в составе семьи ФИО1, следовательно, у ответчика имелись основания для исключения из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом ХМАО от 11.11.05 г. №103 – оз.

При этом факт отсутствия права собственности у истца в приобретенном ФИО1 жилом помещении существа характера правоотношений не меняет.

С учетом изложенного, решение АО «Ипотечное агентство Югры» о снятии с учета и исключении ФИО2 из Единого списка участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 года», утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005 г. № 103-оз соответствует требованиям закона, в связи с чем, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре», восстановлении в Едином списке участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» с учетом изменения очередности с момента исключения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югра в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 30 июля 2018 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина