Решение № 2А-1304/2017 2А-1304/2017~М-1278/2017 М-1278/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-1304/2017

Дело №2а-1304/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Рузаевка 9 октября 2017 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Вешкина П.И.,

при секретаре Верюлиной Ю.А.,

с участием:

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н. В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, ФИО1, действующего на основании доверенности №40/1 от 09 января 2017 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, или лица без гражданства, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 12 июля 2017 года № 3612-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 04.10.2017 года принято решение о её депортации. ФИО2, подлежащая депортации, 6.10.2017 года освобождена по отбытии наказания, назначенного по приговору Асекеевского районного суда Оренбургской области от 08.12.2009 года. Документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, <данные изъяты> ФИО2 не имеет, как и не имеет денежных средств на приобретение проездных документов. В связи с этим, и поскольку пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, просит принять решение о помещении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 6 января 2018 года.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 6 октября 2017 года срок пребывания ФИО2, являющейся <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии продлен до 11 октября 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО3 заявленное требование поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил принять решение о помещении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 6 января 2018 года.

Административный ответчик – ФИО2 возражает против удовлетворения иска, объяснила, что с решениями о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и о его депортации ознакомлена, данные решения не оспаривала, но территорию Российской Федерации покидать не желает, так как длительное время проживала <адрес>.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Асекеевского районного суда Оренбургской области от 8 декабря 2009 года ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.3-4).

12 июля 2017 года Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденной ФИО2, являющейся <данные изъяты>, содержавшегося в ФКУ «Исправительная колония № 2» Управления ФСИН России по Республике Мордовия, распоряжением №3612-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющейся <данные изъяты> нежелательным (л.д.5).

04.10.2017 года МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации ФИО2, являющейся <данные изъяты> (л.д.7-8).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2, являющейся <данные изъяты>, в Российской Федерации и решение о её депортации не отменены и не признаны незаконными.

06.10.2017 года ФИО2 освобождена из исправительного учреждения по отбытии наказания, назначенного по приговору суда (л.д.13), и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов (л.д.9-10).

ФИО2 – уроженка <адрес>, является <данные изъяты>, имеет справку об освобождении, но не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации.

Согласно заключения начальника ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, гражданская принадлежность гражданки ФИО2 не установлена, признана <данные изъяты> (л.д.11).

В связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации, Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия 18 сентября 2017 года в <данные изъяты> направлен запрос о проверке принадлежности гражданству <данные изъяты> гражданки ФИО2 (л.д.17). Ответ до настоящего времени не поступил.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации состоит из Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иных федеральных законов (статья 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и исходя из требований закона, суд признает административный иск о помещении ФИО2, являющейся <данные изъяты>, подлежащей депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в отношении ФИО2, являющейся <данные изъяты>, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, органом внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Установление срока помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, и необходимо в целях обеспечения права иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации ФИО2, являющейся <данные изъяты>, и поскольку суду представлены доказательства наличия обстоятельств, влекущих необходимость помещения административного ответчика в специальное учреждение на срок до трех месяцев, суд исходя из установленных обстоятельств, объяснений представителя административного истца, из которых следует, что исполнение решения о депортации административного ответчика, возможно в срок до трех месяцев, а также в целях обеспечения права иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, судебного контроля за правомерностью пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение о помещении ФИО2, являющейся <данные изъяты>, в специальное учреждение до 6 января 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175, 177 часть 1, 179-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Поместить ФИО2, являющуюся <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, до 6 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2017 года.